城鄉社區是城鄉居民的社會生活共同體，也是城鄉社會的組織、管理和服務的基本單元，是黨和政府各項方針政策的落腳點，在國家行政和社會管理中發揮著基礎性作用。加強城鄉社區民主協商，“大家的事，大家商定”，不僅有利于擴大居民參與，培育民主意識，強化公民責任，實現民主決策，也有利于維護群眾權益，化解社會矛盾，密切干群關系，促進鄰里和睦。

　　城鄉社區協商是城鄉基層黨政機關、社區組織、社區居民及其他利益相關者就社區公共事務、公益事業以及涉及社區居民利益和當地居民反映強烈、迫切要求解決的問題進行的民主協商，其目的在于集思廣益，消除分歧，尋找群眾意愿和要求的最大公約數，實現公共利益和各方利益的最大化。

　　為此，一要民主議事。社區協商是社區居民群眾自治的形式，要求社區公共事務的公共參與、共同討論、民主決策，而不是社區管理組織和決策機構“暗箱操作”、包辦代替，更不是少數領導獨攬大權，個人拍板。二要公開議事。公開是民主協商的前提。一方面要求社區公共事務公開，尤其是基層社區的黨務公開、政務公開、居務公開。只有涉及社區居民群眾利益的一切公共事務公開，讓群眾知曉，才便于群眾參與和討論；另一方面，要做到協商議題公開、協商方式公開、協商過程公開以及協商結果公開，便于公眾參與、決策執行以及監督。三要平等議事。社區協商是不同利益主體及不同利益主張的交流與協商過程。相互尊重、彼此平等是民主協商的基本要求。在議事過程中，要充分尊重各方利益訴求，賦予參與議事的各方平等的發言權和表決權。尤其是要注意在尊重多數人意愿的同時，切實保護少數人的合法權益。四要規范議事。一定的制度和規則是協商議事的條件和保障。在城鄉社區協商中，要從實際出發，按照科學合理、規范有序、簡便易行、民主集中的要求，制定社區民主協商規范，確保協商活動有制可依、有規可守、有章可循。剛剛公布的《關于加強城鄉社區協商的意見》就是基層社區民主協商的重要規范。五要理性議事。社區協商本身是不同利益、不同主張的交匯和碰撞，分歧在所難免。面對分歧，各方要保持足夠的冷靜和克制，理性表達自己的訴求，真誠聽取不同的意見，與人為善，以理服人，求同存異，實現共贏。

　　城鄉社區協商是城鄉社區公共事務和公共管理中公共參與、凝聚共識的過程，也是集思廣益、科學決策的過程，是基層群眾自治的實現形式，也是人民當家做主的具體實踐。“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。”“社會主義協商民主，應該是實實在在的，而不是做樣子的。”城鄉社區協商的價值也在于落到實處、收到實效。遇事多商量，有話好好說，大家事大家定，城鄉社區協商民主才能在實踐中顯示出廣泛的適應性和旺盛的生命力。

　　（作者系華中師范大學政治學研究院教授、博士生導師）