□ 我國經濟“新常態(tài)”表面上是增長速度的換擋,本質則是增長動力的轉換。隨著人口、土地等紅利的逐步消減,拉動我國經濟增長的傳統(tǒng)動力逐步下降,迫切需要轉變發(fā)展方式、培育經濟增長新動力

　　□ 新的增長動力來自市場蘊藏的巨大活力的發(fā)揮,來自經濟結構的優(yōu)化升級,來自開放型經濟水平的全面提升

　　□ 只有依靠結構優(yōu)化、效率提高、創(chuàng)新驅動推動發(fā)展的新動力,才能為中國經濟增長開啟更為廣闊的空間,繪就新常態(tài)下中國經濟的新風景

　　即將過去的2014年,一個熱詞被經濟學界高頻引用,這個熱詞就是“新常態(tài)”。經濟增長保持中高速、產業(yè)結構邁向中高端、發(fā)展轉向創(chuàng)新驅動,中國經濟開始步入新的運行軌道,進入更高層次的發(fā)展階段。

　　適應新常態(tài),最重要的是推動經濟增長方式轉變。由于以要素驅動為支撐的傳統(tǒng)增長動力逐步下降,中國要持續(xù)發(fā)展,迫切需要加快更新經濟增長的“發(fā)動機”。一個新的熱詞,“新動力”越來越頻繁地為經濟學界和社會各界使用。

　　一

　　近兩年,我國資源、人口、土地紅利不斷消減,出口、投資、房地產等拉動增長的傳統(tǒng)引擎明顯動力不足,多年快速發(fā)展累積的風險不斷凸顯釋放,原有的要素投入、外延擴張的效應已見邊際。我國經濟發(fā)展的條件和環(huán)境已然發(fā)生重大改變,傳統(tǒng)增長模式無法適應,而依靠結構優(yōu)化、效率提高、創(chuàng)新驅動推動發(fā)展的新動力,為中國經濟增長開啟了更為廣闊的空間。

　　新常態(tài)之新,意味著不同以往,中國經濟轉入新的發(fā)展階段;新常態(tài)之常,意味著相對穩(wěn)定,它的穩(wěn)定是更高水平的穩(wěn)定,它在一定程度的放緩是在更高質量效益基礎上的平緩,中國發(fā)展的黃金時代仍然延續(xù)。新常態(tài)表面上是增長速度的換擋,本質則是增長動力的轉換。我國經濟要實現(xiàn)在中高速增長平臺上良好運行,實現(xiàn)規(guī)模與質量、速度與效益的新平衡,關鍵在于轉變發(fā)展方式、培育經濟增長新動力。對此,有專家提醒說,如果未來出現(xiàn)的是規(guī)模意義的6%,中國經濟毫無疑義會陷入巨大困境;如果順利完成增長動力的轉換,實現(xiàn)的是質量意義的6%,那這個增速實現(xiàn)的成果、經濟總體的含金量都會遠超過去兩位數的增長效果。

　　今年以來,我國經濟發(fā)展的一大亮點就是新的動力格局開始顯現(xiàn)。前三季度,最終消費對經濟增長的貢獻率為48.5%,超過了投資;服務業(yè)增加值占比46.7%,承接去年態(tài)勢繼續(xù)超過第二產業(yè);高新技術產業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別為12.3%和11.1%,明顯高于工業(yè)平均增速;單位國內生產總值能耗下降4.6%……這些都反映了經濟結構調整的積極成效。當然,眼下不少地方、行業(yè)和企業(yè)正在承擔著經濟結構調整帶來的陣痛,主要表現(xiàn)為工業(yè)增幅回落較多,投資增幅持續(xù)放緩,房地產市場調整的累積效應不斷顯現(xiàn),不僅抑制了鋼材、水泥、建筑機械等需求,也影響了洗衣機、電冰箱、彩電、家紡等相關消費品需求,對企業(yè)生產、利潤、投資和財政收入都造成不利影響。工業(yè)和投資一直是主導經濟增長的傳統(tǒng)“發(fā)動機”,現(xiàn)在如此乏力,必然導致經濟下行壓力增大、困難增多。

　　透過這些有快有慢、有喜有憂的數據,我們一方面看到轉方式、調結構取得重要進展,尤其是新興產業(yè)和服務業(yè)發(fā)展較快,改革紅利開始釋放,另一方面則是整體經濟運行對傳統(tǒng)增長動力的依賴仍然比較強,而其內在動能卻在急劇衰減。綜合分析,當前正處于新的增長動力與傳統(tǒng)增長動力的轉換更替階段。經濟結構能否實現(xiàn)再平衡?經濟運行能否順利爬坡過坎?都取決于動力轉換更替的速度。眼下所面臨的經濟下行壓力,恰恰說明新動力尚未跑贏傳統(tǒng)動力。

　　還需看到,這場發(fā)展動力轉換更替的賽跑不僅是“國內賽”,還是“國際賽”。在國際金融危機的巨大沖擊下,世界各國都在加緊尋找產業(yè)新動力、更新增長“發(fā)動機”。發(fā)達國家致力于改變過度依賴金融創(chuàng)新和信貸消費的狀況,加快以數字化、智能化、綠色化促進傳統(tǒng)產業(yè)改造和新興產業(yè)興起,新興市場國家也紛紛選擇重點、加快布局,都在努力形成新的戰(zhàn)略性經濟增長模式。現(xiàn)在看來,危機不僅催生了一場新的產業(yè)革命,更發(fā)動了一場涉及經濟、技術、環(huán)境和社會廣泛領域的新的革命,也勢必改變世界經濟的增長軌跡和傳統(tǒng)格局。在這個比拼新動力的國際賽場上,哪個國家能跑在前面,搶占科技與產業(yè)發(fā)展制高點,加快實現(xiàn)經濟轉型升級,哪個國家就能在世界經濟格局變遷中占據有利位置,牢牢把握經濟發(fā)展的主動權。

　　二

　　發(fā)展轉型,大勢所趨;只有培育新動力,才能開拓新格局。這是總結過去的一條寶貴經驗,也是面向未來的一項重大抉擇。

　　回顧過去30多年的改革發(fā)展,創(chuàng)造了輝煌成就,同時也是一個充滿挑戰(zhàn)和風險的曲折過程,經歷過反反復復的經濟起落,迎戰(zhàn)過突如其來的沖擊震蕩,而每次遇到波折的關鍵時刻,我們總是依靠解放思想、改革創(chuàng)新,不斷用新的、更有效率的經濟活動去接替舊的、失去效率的生產投資,實現(xiàn)新舊動力轉換。這正是中國經濟持續(xù)增長的“秘密”所在。從改革之初確立家庭聯(lián)產承包責任制,到80年代推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起,從確立社會主義市場經濟新體制、加入世貿組織實現(xiàn)全方位對外開放,到推動科學發(fā)展、促進經濟發(fā)展方式轉變,社會的活力和潛能得到越來越充分的釋放。30多年來,正是由于改革創(chuàng)新不停歇,以體制機制的調整及時更新“發(fā)動機”,提升增長動力,成就了中國經濟的強韌性和可持續(xù)性,也成為防范和化解風險的最有力支撐。

　　新的增長動力來自億萬人民勤勞智慧“自然稟賦”的進一步釋放。近兩年,中央大力推進行政審批制度改革和商事制度等改革,“緊箍咒”破除了,準入的門檻降低了,極大地調動了全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情,今年前8個月新登記注冊市場主體800多萬戶,出現(xiàn)“井噴式”增長,帶動1000萬人以上就業(yè)。中國13億人口中有八九億的勞動者,如果都投入創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造,將是何等巨大的力量!這也是未來中國經濟成長的重要支撐之一。深刻認識中國經濟這種深層次潛質,才能面對現(xiàn)實壓力,在適應新常態(tài)的進程中有定力、有底氣。

　　新的增長動力來自市場蘊藏的巨大活力的發(fā)揮。市場活力來自于企業(yè),特別是來自于企業(yè)家,來自于企業(yè)家精神。企業(yè)作為市場主體,要引入新產品、提供新標準、實行新管理、采用新技術、開辟新市場,無不需要創(chuàng)新實干的企業(yè)家精神,這也是一種最稀缺的資源和最根本的競爭力。過去30多年,一大批優(yōu)秀企業(yè)家在中國經濟社會發(fā)展進步中扮演了重要角色、發(fā)揮了重要作用,今后將是引領中國特色社會主義市場經濟發(fā)展的重要力量。對此,習近平總書記日前指出,激發(fā)市場活力,就是要把該放的權放到位,該營造的環(huán)境營造好,該制定的規(guī)則制定好,讓企業(yè)家有用武之地;要更好發(fā)揮政府作用,更多從管理者轉向服務者,為企業(yè)服務,為推動經濟社會發(fā)展服務。

　　新的增長動力來自經濟結構的優(yōu)化升級。總體來看,現(xiàn)階段我國經濟發(fā)展所蘊含的空間和潛力是清晰可見的:推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,制造業(yè)技改換代,信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)融合改造,基礎設施建設與升級,現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展,環(huán)保生態(tài)產業(yè)應運而生,區(qū)域間產業(yè)梯度轉移,人均收入增加帶來消費增長,新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式興起……讓這些潛力源源不斷地迸發(fā)出來,關鍵在于全面深化改革,把即將消失的“人口紅利”、“資源紅利”轉變?yōu)?ldquo;人才紅利”、“創(chuàng)新紅利”,為新常態(tài)下形成全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展格局奠定堅實基礎。

　　新的增長動力來自開放型經濟水平的全面提升。眼下,越來越多的企業(yè)將發(fā)展目光投向世界,整裝待發(fā)“走出去”,吸收全球創(chuàng)新資源和高級生產要素,搶抓亞非拉美歐新一輪基建投資大潮,謀求更高水平地融入全球分工體系。據有關統(tǒng)計,去年我國有1.53萬家企業(yè)“走出去”,對全球156個國家和地區(qū)的5090家境外企業(yè)進行直接投資。加快轉變對外經濟發(fā)展方式,推動開放朝著優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變,必能用新一輪“開放紅利”穩(wěn)固“全球化紅利”,以互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系在激烈的國際經貿格局變化中爭取主動。

　　新技術、新產業(yè)亮點頻現(xiàn),新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮,新領域、新格局日益清晰……在中國經濟進入中高速增長的新常態(tài)、向中高端水平邁進的關鍵期,我們的重大任務就是主動適應新常態(tài),加快更新經濟增長的發(fā)動機,潛心提升新動力,讓新動力乘勢而上、快馬加鞭,跑贏新常態(tài)下的這場“動力賽”,實現(xiàn)經濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　三

　　思想解放是新常態(tài)下增長發(fā)動機的“起動系”。

　　眼下最讓人擔心的,并不完全是轉軌過程中由于速度下降帶來的發(fā)展困難,而是一些部門一些地方建立在過去兩位數增長速度上、追求規(guī)模和數量的發(fā)展思路和工作方法,能不能適應新常態(tài)?長期以來的粗放型外延式發(fā)展,以規(guī)模和數量為引導的經濟目標追求,形成了缺乏發(fā)展協(xié)調性的執(zhí)行思維和慣性。一些地方重投資輕消費、重規(guī)模輕效益、重經濟輕生態(tài)、重增長輕民生,一說擴投資上項目,政策辦法有很多,一旦沒有土地、資金,就不會搞發(fā)展了;一些地方囿于固化的權力利益格局,對中央簡政放權的部署采取“換湯不換藥”、明放暗不放的對策;還有的經濟管理部門面對復雜局面只會“一刀切”,甚至出現(xiàn)“孩子和臟水一塊兒潑出去”的現(xiàn)象……對于這些明顯與新常態(tài)“水土不服”的慣性思維,我們切不可掉以輕心,必須在工作思路、發(fā)展理念乃至心態(tài)上實現(xiàn)徹底轉變,在新一輪思想解放中堅決摒棄不合時宜、不適應新常態(tài)的慣性思維,打破掣肘發(fā)展進步的成規(guī)慣例,切實從“規(guī)模發(fā)展大師”轉而成為具有產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略眼光、勇于向市場放權、致力為企業(yè)服務、積極為創(chuàng)新鋪路的“效率提升能手”。

　　改革是新常態(tài)下增長發(fā)動機的“點火系”。

　　新常態(tài)下轉型發(fā)展的“密碼”就蘊藏在改革之中。比如,繼續(xù)深化行政管理體制改革,拿出政府的“權力清單”和“責任清單”,形成公開透明、預期穩(wěn)定的制度安排,促進市場活力充分迸發(fā);加快推進財稅金融改革,形成有利于結構優(yōu)化、社會公平的稅收制度,形成有利于宏觀經濟穩(wěn)定、支持實體經濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系;加快推進收入分配制度改革,調整國民收入分配格局,有效擴大居民消費。必須看到,加快改革時不我待!如果改革紅利的釋放速度慢于預期,不足以抵消原有增長動力的衰減,則必然導致經濟增速持續(xù)下滑,進而放大一些領域的改革風險。在緊迫的改革形勢面前,不作為、“拖延癥”、“搗糨糊”是改革最大敵人,庸政懶政同樣也是腐敗。對于中央重大改革部署的落實情況,各地區(qū)各部門都應制定具體的督查計劃,加大督查力度,著力解決政策落實“最后一公里”問題,真正做到明晰責任、失職者問責,防止消極懈怠貽誤改革時機。

　　創(chuàng)新是新常態(tài)下增長發(fā)動機的“燃料系”。

　　新常態(tài)下的中國經濟要實現(xiàn)高效率、低成本、可持續(xù),唯有依靠創(chuàng)新提供源源不竭的動力。我國有13億多人,要全部進入現(xiàn)代化,決不能沿襲過去那種消耗資源的方式來生產生活,必須緊緊依靠科技進步,從創(chuàng)新中找出路,加快形成少投入、多產出、少排放、多利用的生產方式和消費模式。下好創(chuàng)新驅動發(fā)展這招“先手棋”,最根本的是增強自主創(chuàng)新能力。經過多年努力,我國科技發(fā)展水平有了很大提高,形成了較為完備的科學技術體系,許多領域和方面居于世界前列。但同先進國家相比,我們的“短板”和差距也是明顯的。要緊緊抓住促進科技與經濟緊密結合這個核心問題,對科技管理體制、決策體制、評價體系以及科技系統(tǒng)組織結構、科技人員人事管理制度等,有步驟地系統(tǒng)推進改革,建立與社會主義市場經濟體制相適應、符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制,最大限度調動和激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力,真正解放和發(fā)展“第一生產力”,打通從科技強到產業(yè)強、經濟強、國家強的通道。

　　應當強調的是,更新增長發(fā)動機需要付出艱苦努力,前進中也必然伴隨新問題新矛盾,伴隨意想不到的困難風險。適應新常態(tài),我們首先要有堅持發(fā)展方式轉變、不為增長速度一時下滑所動的定力,同時要狠抓改革創(chuàng)新,突出創(chuàng)新驅動,把高屋建瓴的設計與貼地而行的措施有機結合起來,繪就新常態(tài)下中國經濟的新風景。（經濟日報 鐘經文）