“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。”

“深入推進新時代興邊富民行動，加強邊境地區基礎設施和公共服務設施建設，發展邊境旅游等產業，努力實現邊民富、邊關美、邊境穩、邊防固。”

“推進邊疆治理體系和治理能力現代化，是中國式現代化的應有之義。”

……

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞基層治理發表一系列重要論述，深刻揭示了中國特色基層治理的價值觀和方法論。

基層治理是國家治理基石，治國必治邊。為深入了解當前邊境地區基層社會治理面臨的新情況、新問題，進一步推動邊疆安定團結，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全國政協于20日在京召開“加強和創新邊境地區基層社會治理”遠程協商會，邀請部分全國政協委員、專家、基層代表與有關部委負責同志圍繞該議題協商交流，充分發揮政協人才薈萃、智力密集的優勢，為助力邊境地區基層社會治理貢獻政協智慧與力量。

為確保此次會議高效務實，承辦此次會議的全國政協社會和法制委員會作了大量務實高效的準備工作。

10月28日至11月1日，全國政協副主席、民革中央常務副主席何報翔率全國政協社法委調研組赴云南，圍繞“加強和創新邊境地區基層社會治理”開展專題調研。11月17日至20日，全國政協社法委主任徐令義帶隊赴廣西壯族自治區調研，聽取自治區政府以及廣西8個邊境縣作相關情況介紹，同時委托新疆維吾爾自治區政協開展協同調研，收集相關材料。

扎實開展專題調研；線上開啟相關主題議政群；反復研擬會議方案；精心組織委員發言……一系列緊密籌劃為本次會議的高質量召開打下堅實基礎。

長期關注 深度聚焦

全國政協常委、社會和法制委員會主任徐令義介紹，長期以來，全國政協社法委持續關注社會治理領域工作。近兩年，分別圍繞“推進市域社會治理現代化”和“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”開展黨外委員專題視察。圍繞“健全應急管理體系，進一步提升防災減災救災能力”組織調研、召開重點關切問題情況通報會，就進一步優化完善社會治理體系建言資政。

長期聚焦，以“問題導向”引領調研方向，也調動了不少政協委員的深度思考。全國政協社法委組織相關專業領域、熟悉地方情況的政協委員奔赴云南。出發前，調研組認真學習習近平總書記關于基層治理的重要論述，全面了解黨中央、國務院相關決策部署，全國政協社法委還編印參閱材料，便于調研組成員更好掌握有關情況。

調研想要摸清問題、剖析問題，首先要靠“扎”得準。云南地處祖國西南邊陲，是一個典型的民族、邊疆省份，邊境線占我國陸上邊境線的五分之一。擁有22個國家一類口岸、6個國家二類口岸，是我國毗鄰周邊國家最多的省份之一。

唯有扎得“深”，才能獲得高質量建言的“源頭活水”。在云南，調研組先后走進昆明市、文山州、紅河州，深入走訪三地十余個調研點位，在邊境口岸、基層法院、聯防所、派出所、產業園區、基層社區、村民小組等地與基層干部群眾、企業代表、專家學者等面對面交流。

“云南形成了黨政軍警民‘五位一體’的制度機制，邊防委辦公室被列入地方黨委工作部門。”“提升業委會服務水平成為推進小區治理的‘切口’。”“石榴產業帶動村里各族群眾增收，大家和睦相處。”……每到一地，調研組都認真了解當地強化黨的領導，合力守邊固邊以及開展基層協商等情況，在一線傾聽干群心聲。

在新疆，自治區政協社會和法制委員會組織部分委員組成2個小組，分別赴博爾塔拉蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州開展調研，深入邊境村鎮，深入了解邊境社會治理情況，聽取意見建議，并組織伊犁州政協及阿勒泰、塔城、喀什、和田政協地工委開展協同調研，拓展調研的深度和廣度。

“把脈問診” 精準建言

習近平總書記強調，“要堅持把黨的全面領導落實到邊疆治理各方面全過程。”

調研組在云南了解到，全省16個州（市）、129個縣（市、區）全部建立由黨委書記任總召集人的黨建引領基層治理協調機制并實體化運轉。

如何進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用？調研組表示，各級組織要積極探索“黨建﹢網格化”治理模式，持續提高黨建引領基層治理效能，努力實現“多格合一，一網格一黨支部（黨小組）”的治理格局。

在紅河州河口縣河口鎮大灣聯防所（黨政軍警民聯合指揮中心），調研組成員了解到當地黨組織、聯防所、派出所、駐地部隊和黨員志愿者共同組成的巡防隊伍為當地群眾帶來滿滿“安全感”，紛紛點贊認同。

調研組認為，要充分發揮我國黨政軍警民合力強邊固防的獨特優勢，大力推進邊境防控體系建設，統籌加強涉邊部門、區域間信息交流共享、常態聯防聯控和重大情況處置等協作機制，著力提升平安邊境建設質量水平。

走進基層法院，了解多元解紛和訴源治理工作成效；進入村民小組、產業園區，聽邊疆百姓家門口就業致富的故事……調研組細看深察，圍繞助推自治法治德治相結合、加強邊境地區基層治理人才隊伍建設、鑄牢中華民族共同體意識等提出新建議、新辦法。

調研中還有一場“特殊”的連線。作為云南大力實施村（社區）干部能力素質和學歷水平提升行動計劃（以下簡稱“雙提升”行動）后的首屆學員，曲靖市馬龍區通泉街道楊官田社區黨總支書記、主任李兵給調研組打來視頻電話。他向調研組介紹自己在“雙提升”行動中的學習經歷和收獲，調研組成員對課程種類、內容、課時等也展開詢問，一時間“雙提升”行動課程如何優化成了討論焦點。

而在線上，熱烈的討論跨越時空也在同步進行。11月29日，全國政協委員履職平臺App上，“加強和創新邊境地區基層社會治理”主題議政群正式開通，邀請委員就各自關心的問題暢所欲言。截至12月19日，群內發言155人次，形成意見建議53條，協商建言的成果同樣“沉甸甸”。

會議發言是展示參政議政水平的一個重要窗口。全國政協社法委與相關委員反復深入溝通，打磨發言內容，為提升會議質量作出積極努力。

“推進中國式現代化，邊疆地區一個都不能少。”習近平總書記的囑托猶在耳畔。邊境地區少數民族人口眾多，對外交往條件有利，黨的十八大以來，邊境地區基礎設施躍升，高質量發展正當其時。如何守好維護國家安全和社會穩定這一邊疆治理的“底線要求”？如何讓和諧風氣吹進千家萬戶，幸福家園的日子越來越紅火？相信在遠程協商會上，將出現不少真知灼見，我們翹首以待。

（本報記者 張佳琪）