人民政協(xié)網(wǎng)北京12月23日電（記者 王菡娟） 12月20日，中國老科技工作者協(xié)會自然資源分會礦業(yè)法治專家委員會（以下簡稱專家委員會）在北京正式成立。該委員會的成立恰逢礦產資源法與能源法即將實施的關鍵時期，旨在匯聚各方智慧，通過跨界融合法學理論與實踐，深入開展礦業(yè)法治基礎研究并積極參與礦業(yè)立法工作，解決礦業(yè)企業(yè)、行業(yè)在國內發(fā)展以及“走出去”過程中面臨的瓶頸問題，為國家礦業(yè)法治建設持續(xù)提供專業(yè)建議，保障我國礦產能源安全，推動礦業(yè)可持續(xù)高質量發(fā)展。

2024年11月8日，全國人大常委會通過新的礦產資源法（2025年7月1日實施）和能源法（2025年1月1日實施）。業(yè)內專家表示，此次兩部法律的發(fā)布，將重構我國礦產能源法律制度。

專家委員會專家組組長曹旭升表示，在新礦產能源法律實施前后，與之配套的行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件的起草、修改和完善工作至關重要。隨著法律的實施，新情況、新問題和新矛盾將不斷涌現(xiàn)，需要深入調查研究并提出解決方案。作為自然資源部的智庫型協(xié)會，委員會將凝聚有經(jīng)驗、有能力、有擔當?shù)牡V業(yè)法治人才，共同參與礦產能源法律制度的重構以及系列法律法規(guī)政策文件的相關工作。

據(jù)介紹，新成立的專家委員會承擔著多元職能，涵蓋理論研究、法治實踐、法治培訓、政策咨詢以及國際合作等領域，成員陣容強大，由來自自然資源管理、公共管理、安全生產、法律等多領域的20位專家學者組成。

中國老科協(xié)自然資源分會會長關鳳峻表示，專家委員會將充分發(fā)揮前臺執(zhí)業(yè)律師與后臺老科技工作者的各自優(yōu)勢：前者身處一線，熟悉法律制度在實踐中的具體表現(xiàn)；后者視野廣闊，深諳法律制度背后的體制根源。兩者結合，將構建起獨具特色的專家咨詢研究平臺與智庫，為我國礦業(yè)法治建設提供全方位、多層次的智力支持。

會上，專家委員會圍繞盤活呆死礦化解地方企業(yè)債務，推進礦業(yè)法治建設進行討論。

據(jù)曹旭升介紹，他們在調研發(fā)現(xiàn)，自然資源部當前登記在冊的30514個采礦權中，正在正常開采的采礦權不足30%，目前我國至少有4萬個采礦權處于呆死狀態(tài)。每個采礦權取得成本和礦建成本平均按1億元計算，也就是相當于價值4萬億元的采礦業(yè)固定資產投資處于呆死狀態(tài)。

“如果將這些呆死礦中的50%即2萬個采礦權盤活，不僅能實現(xiàn)找礦突破，更有利于化解糾紛，提供就業(yè)機會，保障我國礦業(yè)資源安全。”曹旭升說。

為此，與會專家建議出臺盤活呆死礦化解地方債和企業(yè)債的新一輪礦產資源整合文件，在全國范圍內盤活呆死礦；調動社會資本盤活呆死礦和資源整合，促成礦業(yè)權交易和股權交易；同時利用老科協(xié)和有關協(xié)會、學會的礦業(yè)專家優(yōu)勢，設立中國國際礦業(yè)仲裁委員會和礦業(yè)調解中心，化解呆死礦盤活和資源整合過程中形成的礦業(yè)商事糾紛，助力中國礦業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展和中國礦業(yè)走出去。

全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學（北京）原副校長姜耀東；中國自然資源經(jīng)濟研究院法規(guī)所原所長鹿愛麗；最高法院環(huán)資庭原法官王季君；致公黨中央法專委副主任胡德勝；天津大學法學院副院長王小鋼；中國地質大學（北京）自然資源法治研究中心主任孟磊；中國礦業(yè)大學（北京）法學系主任卜素；中國黃金集團資源公司總法律顧問劉鳳新；中國鄉(xiāng)村發(fā)展志愿服務促進會副會長李守山；川谷匯集團董事長劉玉川等出席了會議。中國老科協(xié)自然資源分會會長關鳳峻、副會長齊亞彬、王玉翠等主持了會議并對礦業(yè)法治研究提出了具體要求。

中國老科協(xié)自然資源分會由自然資源部相關領域的老科技工作者組成，專注于發(fā)揮老科技工作者的專業(yè)特長，在自然資源領域及社會范圍內開展科普與咨詢研究工作，為行業(yè)發(fā)展貢獻力量。