人民政協網北京12月20日電（記者 王菡娟）12月19日，在由亞洲清潔空氣中心主辦的2024中國藍天觀察論壇上，與會專家圍繞“空氣質量持續改善：目標升級 協同發力”主題，就中國清潔空氣行動實施的成效、進展、挑戰與未來方向等重要議題展開探討與交流。專家表示，保衛藍天的方向不變、力度不減。距“十四五”收官也僅剩大約一年，現階段正值承上啟下的重要關卡，大氣污染防治仍不可松懈。

論壇現場發布了四份研究成果——《2013-2020年中國清潔空氣行動應對成效》、《中國空氣質量改善的健康效應評估2024：關注生命早期暴露》、《大氣中國2024：中國大氣污染防治進程》和《攻堅：柴油貨車污染治理城市實踐》，分別圍繞進展成效、健康收益、重點行業和典型城市的攻堅行動，以及難題挑戰、未來展望等關鍵問題，從不同研究視角給出了回答。

回顧歷程，從《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱“大氣十條”）、《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）到《空氣質量持續改善行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），已取得的治理成績有目共睹。在此背后，科學評估清潔空氣行動成效，成為科學界與決策者共同關心的問題。

對此，中國工程院院士，清華大學碳中和研究院院長、環境學院教授賀克斌帶領團隊，構建了大氣污染濃度變化多驅動因素解耦方法，系統評估了氣象條件變化、新冠疫情管控以及清潔空氣行動減排措施對PM2.5和O3濃度變化的貢獻。“2013到2020年，二氧化硫、氮氧化物和一次PM2.5排放量持續下降，空氣質量大幅改善，證實了清潔空氣行動的有效性。減排措施的有效實施是PM2.5濃度改善的主導因素，特別是‘大氣十條’階段，可以說空氣質量改善主要靠‘人努力’，而氣象條件也起到了一點‘天幫忙’的作用。”賀克斌表示，從貢獻來看，“大氣十條”期間，電力工業提標改造、燃煤鍋爐整治、落后產能淘汰以及民用部門清潔取暖，是對空氣質量改善最為有效的四項措施；《三年行動計劃》期間，民用部門清潔取暖、電力工業提標改造、燃煤鍋爐整治以及移動源排放管控是最有效的四項措施，占全部措施貢獻的82%。

空氣質量持續改善，不只帶來藍天白云，還造福了老百姓的健康。基于此，科學認識中國空氣質量改善的健康效應，對于既往政策評估和未來治理規劃十分關鍵。由北京大學空氣氣候健康（AiR-Climate-Health, ARCH）研究團隊編制、亞洲清潔空氣中心提供支持的報告《中國空氣質量改善的健康效應評估2024：關注生命早期暴露》，評估了2013-2023年清潔空氣行動的健康效應，并對2025年達到《行動計劃》目標帶來的健康收益進行展望，重點關注生命早期階段空氣污染暴露對健康的影響，為以健康保護為核心的清潔空氣政策提供啟示。

北京大學公共衛生學院研究員薛濤介紹，在前兩個行動計劃期間，PM2.5暴露濃度顯著下降帶來可觀健康效益，前兩個階段的行動計劃期間人群預期壽命損失減少了0.6年。因為空氣質量改善的邊際效應在低濃度區間更大，所以空氣治理后期對應的健康改善幅度更大，第三個行動計劃期間有望進入健康改善幅度超過暴露改善幅度的“紅利期”，也可以惠及更大區域、更多人群，實現更普惠的社會福祉。

《大氣中國2024：中國大氣污染防治進程》記錄并分析了2023年339個地級及以上城市的空氣質量數據，回顧了2023年我國在大氣污染防治方面的政策措施及實際進展情況。在解讀中，亞洲清潔空氣中心空氣質量項目主任張偉豪表示，2023年，全國339個地級及以上城市整體六項常規污染物年評價濃度繼續達到我國《環境空氣質量標準》的要求，部分指標相比疫情期間的2022年有小幅反彈，但相比疫情前處于同等社會活動水平的2019年則顯著改善。2019-2023年，空氣質量呈現明顯的改善趨勢，僅有部分指標在某一兩年出現小幅波動。

聚焦城市在柴油貨車污染治理方面的規劃目標、進展、管理模式和措施體系，亞洲清潔空氣中心還進一步展開了專題研究，并形成報告《攻堅：柴油貨車污染治理城市實踐》。“細看《行動計劃》不難發現，第三階段對交通綠色低碳轉型的措施更加深入。而貨車作為道路運輸的主力，目前也是減污降碳的攻堅陣地。”亞洲清潔空氣中心交通項目主任成慧慧介紹，通過總結城市采取的有效經驗，分析貨車減排面臨的挑戰，該報告希望能夠為城市提升貨車排放管控水平提供更多參考。

“隨著我國污染減排進入深水期，減排難度日益增加，濃度下降幅度放緩，進一步空氣質量改善的任務艱巨。”賀克斌建議，未來應以推動“碳達峰”“碳中和”目標為主要抓手，充分釋放通過結構調整減排大氣污染的巨大潛力，針對鋼鐵、水泥等高耗能、高污染行業制定精細化碳污協同治理策略；同時在排放-濃度非線性響應關系科學認知基礎上，平衡多污染物協同減排力度，持續強化NOX、VOC和NH3減排措施，推動空氣質量持續改善。