新時(shí)代人民群眾新興的文化需求快速增長(zhǎng)，成為基層公共文化服務(wù)關(guān)照的內(nèi)容。近年來在國(guó)家政策規(guī)劃引導(dǎo)下，各級(jí)政府持續(xù)投入公共服務(wù)，公共服務(wù)均等化水平和供給能力在提升。但同時(shí)基層公共文化服務(wù)仍存在突出的短板弱項(xiàng)，需在政府、社會(huì)、全民“共建共享公共服務(wù)供給”的方向上，從政府治理層面檢討問題，落實(shí)基層政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)實(shí)踐。

當(dāng)前基層公共文化服務(wù)供給存在的問題：

一是效果上，居民感受度不高。財(cái)政出資的“文化配送”或“購(gòu)買服務(wù)”，面上配送常常供需不匹配，精品配送供不應(yīng)求，與社會(huì)的期望尚存在較大差距。此外社區(qū)學(xué)校的服務(wù)產(chǎn)品較為初級(jí)，無法滿足新的需求。

二是行政上，計(jì)劃思維和管制慣性痕跡較重。供給包攬式，內(nèi)容單向“配送”，往往供非所需，導(dǎo)致有的財(cái)政精品項(xiàng)目只能淪為點(diǎn)綴，且公共資源分享顯失公平；工作定位彈性，因而隨意、應(yīng)時(shí)而變；輕視社會(huì)化，“社會(huì)力量的參與”僅體現(xiàn)在“被購(gòu)買”，自主生產(chǎn)的服務(wù)產(chǎn)品無門進(jìn)入社區(qū)，因而與社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)接的規(guī)范性差、采購(gòu)監(jiān)督力度弱。

建議：

一是轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)和理念。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，政府“購(gòu)買”式供給應(yīng)限于“基本”需求，而政府履職首在服務(wù)、重在服務(wù)。理念上，確認(rèn)服務(wù)對(duì)象之主，將產(chǎn)品的決定權(quán)交給民眾，“惠民”在于自主“選”而非被“配送”；認(rèn)識(shí)社會(huì)之能，看到基層文化服務(wù)的動(dòng)力和創(chuàng)造力只能在社會(huì)、在市場(chǎng)；糾正服務(wù)免費(fèi)觀念，政府和個(gè)人都要克服“免單”思維，免費(fèi)不現(xiàn)實(shí)，缺失價(jià)格因素也終將傷害服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新。

二是改變行政做法。服務(wù)導(dǎo)向之下，充分尊重社會(huì)力量和市場(chǎng)邏輯。一方面，變政府“包攬式”為協(xié)同社會(huì)提供公共文化服務(wù)。少“配送”多“配合”，著重支持社會(huì)化服務(wù)供給及居民社團(tuán)的文化活動(dòng)；積極送保障搭平臺(tái)，社區(qū)人員配備要確保對(duì)接社會(huì)化服務(wù)，從管理上呼應(yīng)其所需，讓社會(huì)力量能夠主動(dòng)參與、樂于創(chuàng)造。另一方面，確保有限的財(cái)政資金之投入效能。政府購(gòu)買項(xiàng)目，必須程序規(guī)范，運(yùn)作公正、透明。要強(qiáng)化項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)，尊重服務(wù)受眾的體驗(yàn)和評(píng)議，實(shí)行與管理問責(zé)及服務(wù)機(jī)構(gòu)續(xù)簽掛鉤的第三方評(píng)估。

三是拓展社區(qū)公共文化服務(wù)社會(huì)化實(shí)踐。引導(dǎo)社會(huì)文化服務(wù)進(jìn)入社區(qū)，依市場(chǎng)機(jī)制提供價(jià)格普惠、付費(fèi)可享的服務(wù)，樂見社區(qū)公共文化服務(wù)主體壯大。要盡力挖掘社區(qū)沉淀的公共資源，理清關(guān)系、疏通阻礙，助力社會(huì)化服務(wù)降本，也為解決公共文化存量資源配置低效問題探索機(jī)制路徑。熱情接納各種新形式文化供給。促進(jìn)以需求為導(dǎo)向的文化服務(wù)細(xì)分發(fā)展，讓普惠性公共文化服務(wù)覆蓋更多需求，也對(duì)接文化服務(wù)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造豐富的精神文化美好生活。