為進(jìn)一步提升勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的整體水平，需要構(gòu)建更適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的所有制、經(jīng)營主體、市場建設(shè)、要素配置等領(lǐng)域體制機制，讓各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素高效、順暢地向新質(zhì)生產(chǎn)力流動

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，要“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力作為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以顛覆式技術(shù)和前沿技術(shù)催生的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能為核心，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展與實體經(jīng)濟深度融合，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強大支撐，新質(zhì)生產(chǎn)力代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向和經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須構(gòu)建與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。中國改革開放的歷程，充分展示了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的辯證關(guān)系。從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，再到高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建，每一次改革開放都伴隨著生產(chǎn)力的解放和生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)化。進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊改革、黨的建設(shè)制度改革等作出戰(zhàn)略部署，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深發(fā)展的生動局面，提升了創(chuàng)新資源配置效率，促使了創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。為進(jìn)一步提升勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的整體水平，需要構(gòu)建更適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的所有制、經(jīng)營主體、市場建設(shè)、要素配置等領(lǐng)域體制機制，讓各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素高效、順暢地向新質(zhì)生產(chǎn)力流動。

《決定》指出，要“推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障”。推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快形成與之更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，需從以下方面發(fā)力。

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，更好發(fā)揮市場機制作用。完善落實“兩個毫不動搖”體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。加快建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、深化財稅體制改革等體制機制，創(chuàng)新市場要素配置方式，優(yōu)化各類增量資源配置和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全要素參與收入分配機制，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

深化教育、科技、人才體制改革。教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。要建立和完善新興產(chǎn)業(yè)“教育-科研-人才”體系，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，創(chuàng)造寬松自由的科研環(huán)境、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制、科研服務(wù)和保障機制、激勵創(chuàng)新的科研評價機制等，優(yōu)化學(xué)校的學(xué)科設(shè)置和教育模式，培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展急需的各類創(chuàng)新人才，完善人才流動機制，建立包括勞動者與管理者、人與人工智能協(xié)作的和諧關(guān)系，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展培育全新勞動者。

深化新型要素配置體制機制改革，建立全國統(tǒng)一大市場。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑是促使各類先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚、持續(xù)發(fā)展耐心資本。培育全國一體化的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，健全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，完善流通機制，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，加快建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、開發(fā)利用、市場交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)、安全治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引制度等，研究探索數(shù)據(jù)要素隱私保護(hù)、數(shù)字倫理等問題，結(jié)合數(shù)智化生產(chǎn)資料和數(shù)據(jù)要素的共享和融合趨勢完善制度機制，完善市場要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放的要素市場制度和規(guī)則。

擴大高水平對外開放，營造良好國際環(huán)境。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。要加快建設(shè)貿(mào)易強國，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，更大力度探索創(chuàng)新要素跨境流動便利化措施，更大范圍參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好的國際環(huán)境。

突出底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。處理好發(fā)展與安全的關(guān)系是一項基礎(chǔ)性工作。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的同時必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護(hù)國家安全體制機制，避免泡沫化，注重數(shù)據(jù)安全、構(gòu)筑安全防護(hù)，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，完善參與全球安全治理機制，實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

（作者系全國政協(xié)委員，中企華評估公司董事長）