● 要繼續(xù)高度重視香港在國(guó)際貿(mào)易中的重要性，充分利用香港的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，助推我國(guó)進(jìn)一步拓展國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)、擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、提升貿(mào)易質(zhì)量

● 要充分利用并繼續(xù)做強(qiáng)港澳在延攬高端人才方面所具備的條件和優(yōu)勢(shì)，在港澳設(shè)立更多國(guó)家急需的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)機(jī)構(gòu)，招聘更多高端人才來(lái)港澳從事科研教學(xué)工作，把港澳打造成我國(guó)國(guó)際高端人才集聚高地

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在新時(shí)代國(guó)家改革開(kāi)放進(jìn)程中，香港、澳門仍然具有特殊地位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，仍然可以發(fā)揮不可替代的作用。”黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》著眼完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，明確提出要“發(fā)揮‘一國(guó)兩制’制度優(yōu)勢(shì)，鞏固提升香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，支持香港、澳門打造國(guó)際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放中更好發(fā)揮作用機(jī)制”。改革開(kāi)放40多年來(lái)，香港、澳門為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮了重要作用，作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。在這一重要?dú)v史進(jìn)程中，香港、澳門可以也必將在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放中更好發(fā)揮作用。具體而言，至少包括以下六個(gè)方面：

???香港作為國(guó)際金融中心，可以繼續(xù)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮重要的金融支持作用

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)累計(jì)吸引外資超過(guò)2萬(wàn)億美元，其中來(lái)自香港的投資約為1萬(wàn)億美元，占外資總額50%。在香港企業(yè)直接投資內(nèi)地的同時(shí)，內(nèi)地企業(yè)也通過(guò)赴港上市的方式在香港融資。目前在港上市的內(nèi)地企業(yè)1400余家，占香港上市公司總數(shù)超過(guò)50%，市值接近25萬(wàn)億港元，占港股總市值78%。除吸收香港直接投資和內(nèi)地企業(yè)在香港市場(chǎng)融資外，內(nèi)地企業(yè)和居民還通過(guò)“滬港通”“深港通”“債券通”“跨境理財(cái)通”等互聯(lián)互通機(jī)制，投資香港金融市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)投資國(guó)際化、多元化。

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、超大的規(guī)模和雄厚的財(cái)力。新時(shí)代推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們?nèi)匀恍枰胪赓Y，同時(shí)也需要投資境外，布局海外資本市場(chǎng)。香港過(guò)去是、未來(lái)仍將是內(nèi)地吸收外資和對(duì)外投資的戰(zhàn)略平臺(tái)和重要市場(chǎng)。香港股票、債券市場(chǎng)規(guī)模龐大，國(guó)際化程度高，市場(chǎng)流動(dòng)性強(qiáng)，監(jiān)管制度嚴(yán)，獲得國(guó)際投資者高度認(rèn)可。我們要繼續(xù)用好香港金融市場(chǎng)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是投融資方面的作用，做大做強(qiáng)香港證券市場(chǎng)，鼓勵(lì)香港吸引更多境外主權(quán)基金投資香港、更多境外企業(yè)來(lái)港上市，支持、便利內(nèi)地企業(yè)赴港上市，豐富內(nèi)地企業(yè)、居民投資香港證券市場(chǎng)的工具，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更多更好的金融支持，為建設(shè)更高水平開(kāi)放型金融新體制探索新路徑、實(shí)踐新做法。

???香港作為全球最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心，其做大做強(qiáng)離岸人民幣業(yè)務(wù)，將為推進(jìn)人民幣國(guó)際化積累經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力

香港是全球離岸人民幣業(yè)務(wù)的最大市場(chǎng)和主要樞紐。2009年開(kāi)始，香港開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作，隨后逐步擴(kuò)大離岸人民幣市場(chǎng)業(yè)務(wù)，為人民幣國(guó)際化進(jìn)行了有益的探索。目前大約50%的離岸人民幣交易、60%的離岸人民幣存款、70%的離岸人民幣支付清算、80%的人民幣“點(diǎn)心債”在香港市場(chǎng)完成。截至2024年4月，香港人民幣存款總額10882億元，跨境貿(mào)易結(jié)算人民幣匯款總額12570億元。

我們要進(jìn)一步推進(jìn)香港離岸人民幣中心建設(shè)，為人民幣國(guó)際化積累更多的經(jīng)驗(yàn)和更強(qiáng)的實(shí)力。一是提升香港離岸人民幣市場(chǎng)的流動(dòng)性。建立健全內(nèi)地貨幣金融市場(chǎng)與香港離岸人民幣市場(chǎng)的連接通道，使人民幣有序、可控地輸送到香港離岸人民幣市場(chǎng)。二是提升香港離岸人民幣市場(chǎng)的收益性。根據(jù)市場(chǎng)需求強(qiáng)化離岸人民幣金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增加產(chǎn)品供給，提高產(chǎn)品收益，吸引更多客戶進(jìn)入香港離岸人民幣市場(chǎng)。三是及時(shí)總結(jié)香港離岸人民幣中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，積極布局海外離岸人民幣中心建設(shè)，逐步形成以香港為樞紐、全球統(tǒng)一、有效聯(lián)通的離岸人民幣市場(chǎng)體系。

???香港作為貿(mào)易中心，與世界各國(guó)有著廣泛的聯(lián)系，可以助力內(nèi)地企業(yè)拓展更加多元的國(guó)際市場(chǎng)

改革開(kāi)放初期的1978年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額為206億美元，貿(mào)易伙伴主要為蘇聯(lián)、東歐和亞洲的社會(huì)主義國(guó)家以及少數(shù)第三世界國(guó)家。2023年，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易總額已高達(dá)5.82萬(wàn)億美元，是1978年的280多倍，貿(mào)易伙伴覆蓋全球。2023年，香港的對(duì)外貿(mào)易總額88223億港元（約1.13萬(wàn)億美元），其貿(mào)易伙伴數(shù)不及內(nèi)地。但是，香港在助力內(nèi)地企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模、拓展貿(mào)易市場(chǎng)、豐富貿(mào)易內(nèi)容等方面仍具有重要作用：一是香港是單獨(dú)關(guān)稅區(qū)和自由港，香港在與部分貿(mào)易伙伴開(kāi)展貿(mào)易時(shí)享有一些有別于內(nèi)地的待遇和便利，內(nèi)地企業(yè)可以通過(guò)香港充分利用這些待遇和便利與有關(guān)貿(mào)易伙伴開(kāi)展貿(mào)易。二是香港不實(shí)行外匯管制，港幣與美元掛鉤并自由兌換，為貿(mào)易結(jié)算提供穩(wěn)定、快捷的金融服務(wù)。三是香港有10萬(wàn)多家貿(mào)易公司和36萬(wàn)多名貿(mào)易從業(yè)人員，貿(mào)易專業(yè)化程度高，貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)遍布全球，商業(yè)信息獲取快捷，為貿(mào)易活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的人力資源和及時(shí)的信息保障。

我們要繼續(xù)高度重視香港在國(guó)際貿(mào)易中的重要性，充分利用香港的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，助推我國(guó)進(jìn)一步拓展國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)、擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、提升貿(mào)易質(zhì)量。一是支持香港以單獨(dú)關(guān)稅區(qū)身份盡早加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，支持香港與更多國(guó)家和國(guó)際組織簽署雙多邊自貿(mào)協(xié)定和投資保護(hù)協(xié)定。二是支持香港加入數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，提升在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際組織的話語(yǔ)權(quán)。三是支持香港拓展中東、中亞、非洲等新興外貿(mào)市場(chǎng)，擴(kuò)大與“一帶一路”合作伙伴在貿(mào)易及投資、創(chuàng)新科技、基建等方面的合作，助力國(guó)家構(gòu)建主動(dòng)有利的國(guó)際大循環(huán)新格局。

???香港作為國(guó)際航運(yùn)中心，在推動(dòng)我國(guó)海洋運(yùn)輸業(yè)整體發(fā)展、提升航運(yùn)企業(yè)管理水平、發(fā)展航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、參與全球航運(yùn)規(guī)則制定等方面將發(fā)揮積極作用

香港作為國(guó)際航運(yùn)中心，曾連續(xù)多年位居集裝箱吞吐量世界第一。近年來(lái)，受全球貿(mào)易形勢(shì)、碼頭用地不足以及內(nèi)地港口崛起等因素的影響，香港航運(yùn)中心的排名有所后移。但是，香港作為我國(guó)沿海港口群中的重要一員，在我國(guó)航運(yùn)整體布局中占據(jù)著重要位置。統(tǒng)籌謀劃好包括香港在內(nèi)的我國(guó)港口集群，有助于提升我國(guó)港口及航運(yùn)業(yè)的整體實(shí)力。香港擁有完善的港口設(shè)施、發(fā)達(dá)的物流網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的港口管理系統(tǒng)和高效的貨物處理能力，通過(guò)相互借鑒學(xué)習(xí)，內(nèi)地和香港的港口和航企管理能力和水平可以進(jìn)一步提升。香港在長(zhǎng)期從事海洋運(yùn)輸過(guò)程中，發(fā)展了船舶融資租賃、海運(yùn)保險(xiǎn)、海事仲裁等業(yè)務(wù)，這些都為內(nèi)地航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供著有益的參考和借鑒。此外，香港航運(yùn)業(yè)在遵循國(guó)際海事組織等制定的國(guó)際航運(yùn)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際情況探索形成了一些新的經(jīng)驗(yàn)和做法。這些經(jīng)驗(yàn)與做法在我國(guó)參與國(guó)際航運(yùn)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂中將發(fā)揮積極作用。

???香港、澳門具備吸引高端人才的條件和優(yōu)勢(shì)，可以為延攬國(guó)家建設(shè)所需的高端人才發(fā)揮重要作用

香港、澳門在延攬高端人才方面具有雄厚的條件和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：香港在世界排名前100名大學(xué)中占有5所，澳門占有1所；香港有16家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和6個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心香港分中心，澳門有4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；InnoHK（創(chuàng)新香港）平臺(tái)還吸引了全球30多所頂級(jí)大學(xué)在香港設(shè)立研發(fā)實(shí)驗(yàn)室。這些大學(xué)和實(shí)驗(yàn)室為高端人才提供了大量的就業(yè)崗位和創(chuàng)新平臺(tái)。目前已有一批享譽(yù)全球的科學(xué)家，包括多位諾貝爾獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)獲得者和40多位中科院、工程院院士，在港澳相關(guān)機(jī)構(gòu)工作。同時(shí)，港澳的科研、教育體制與發(fā)達(dá)國(guó)家高度接軌，外籍專家學(xué)者來(lái)港澳從事科研、教學(xué)工作沒(méi)有太大的制度和語(yǔ)言的差別，較易適應(yīng)新的環(huán)境并盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。另外，港澳均為自由港，人員、貨物出入境以及通信聯(lián)絡(luò)和數(shù)據(jù)訪問(wèn)非常方便，高薪資和低稅率以及港幣、澳門元可自由兌換對(duì)高端人才也具有吸引力。我們要充分利用并繼續(xù)做強(qiáng)港澳在延攬高端人才方面所具備的條件和優(yōu)勢(shì)，在港澳設(shè)立更多國(guó)家急需的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)機(jī)構(gòu)，招聘更多高端人才來(lái)港澳從事科研教學(xué)工作，把港澳打造成我國(guó)國(guó)際高端人才集聚高地。

???香港、澳門具有獨(dú)特的法律制度和優(yōu)秀的法律人才，可以為國(guó)家更高水平對(duì)外開(kāi)放和涉外法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量

香港在國(guó)際法律服務(wù)和爭(zhēng)議解決方面具有得天獨(dú)厚的制度優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。一是香港具有中西合璧、內(nèi)聯(lián)外通的獨(dú)具特色的法律制度。香港實(shí)行普通法制度，且允許外地律師甚至外籍法官參與司法活動(dòng)。香港司法獨(dú)立并享有終審權(quán)，仲裁制度高度接軌國(guó)際，并且具有較完備的與外國(guó)和內(nèi)地相互認(rèn)可執(zhí)行民商事判決和仲裁裁決的司法協(xié)助制度。二是香港擁有國(guó)際知名的爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)和法律機(jī)構(gòu)，包括“香港國(guó)際仲裁中心”“中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)”“國(guó)際調(diào)解院”（籌建中）等世界級(jí)爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)和海牙國(guó)際私法會(huì)議亞太辦事處等國(guó)際知名法律機(jī)構(gòu)。三是香港云集了世界法律精英，本地律所多達(dá)922家，有11370名執(zhí)業(yè)律師和1667名執(zhí)業(yè)大律師，世界排名前30的律師事務(wù)所均在香港設(shè)有機(jī)構(gòu)，擁有超過(guò)1000名能夠從事跨境調(diào)解、仲裁的法律人才。執(zhí)業(yè)大律師中有超過(guò)十分之一考取粵港澳大灣區(qū)執(zhí)業(yè)資格，可以橫跨普通法和大陸法系處理案件。澳門法律屬于大陸法系，但與香港一樣，也具有許多優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。要進(jìn)一步宣傳香港、澳門在法律領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)內(nèi)地企業(yè)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)時(shí)，選用港澳作為爭(zhēng)議解決地，聘用港澳律師提供法律服務(wù)，更好維護(hù)我國(guó)企業(yè)海外合法權(quán)益；建立健全港澳法律從業(yè)人員參與內(nèi)地涉外仲裁、調(diào)解案件的制度安排；推薦更多港澳法律精英到國(guó)際機(jī)構(gòu)任職，鼓勵(lì)港澳法律人士積極參與涉外法治建設(shè)，為國(guó)家更高水平對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮獨(dú)特作用、作出積極貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，香港進(jìn)入從由亂到治走向由治及興的新階段，澳門站在健康穩(wěn)定發(fā)展的新起點(diǎn)。香港、澳門特區(qū)政府和港澳居民正聚精會(huì)神謀發(fā)展，更加主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局，更加積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，與內(nèi)地?cái)y手推進(jìn)前海、南沙、橫琴、河套等重大合作平臺(tái)發(fā)展。香港、澳門一定會(huì)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放更好發(fā)揮作用，發(fā)揮更大作用。

（作者鄧中華系全國(guó)政協(xié)委員、港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任）