新華社北京9月15日電  題：“讓黃河成為造福人民的幸福河”——習近平總書記引領推動黃河流域生態保護和高質量發展紀實

新華社記者

黃河萬里，奔流激蕩，她是中華民族的母親河，孕育了古老而偉大的中華文明。保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。

9月12日，習近平總書記在甘肅蘭州主持召開全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會。2019年鄭州、2021年濟南、2024年蘭州……黨的十八大以來，習近平總書記走遍黃河上中下游，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展這一重大國家戰略，三次主持召開座談會，對母親河的未來深遠謀劃。

“讓黃河成為造福人民的幸福河”。黨中央提出黃河流域生態保護和高質量發展戰略以來，黃河流域生態環境質量穩步提升，水安全保障能力持續增強，能源糧食安全基礎不斷鞏固，黃河流域生態保護和高質量發展站到了更高起點上，一曲生態優先、綠色發展的“黃河大合唱”正在神州大地奏響。

“共同抓好大保護，協同推進大治理”

黃河，在習近平總書記心中的分量很重。

黨的十八大以來，習近平總書記多次實地考察黃河流域生態保護和發展情況，為黃河保護治理、流域省區轉型發展指明方向，為黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略擘畫藍圖。

9月11日下午，習近平總書記來到黃河蘭州中山橋段，了解當地推動黃河流域生態保護等情況，同正在黃河岸邊休閑旅游的市民、游客親切交流。

總書記站在橋上，凝望著滾滾黃河水，神色凝重。

憂心黃河之病，著眼黃河之治，習近平總書記牽掛著母親河的“健康”問題。

5年前的2019年8月，習近平總書記正是在甘肅考察時明確提出：“我曾經講過，‘長江病了’，而且病得還不輕。今天我要說，黃河一直以來也是體弱多病，水患頻繁。”

那次考察后不到一個月，2019年9月，習近平總書記赴河南考察，在那里主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會。

“國慶前夕大家都很忙。再忙，黃河問題還是要安排時間認真研究一下，黨中央對這個問題高度重視。”習近平總書記開宗明義，“我們都把黃河稱為母親河，保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。”

黃河流域是我國重要的生態屏障和重要的經濟地帶。然而，多年來累積的問題讓黃河流域生態環境依然脆弱：在全國主要流域中，黃河流域水土流失面積占流域土地面積比例最大；上中下游生態易退化，恢復難度極大且過程緩慢；部分地區污染排放強度較高。

統籌上中下游、干支流、左右岸，習近平總書記為黃河流域生態保護和高質量發展定下調子——“共同抓好大保護，協同推進大治理”。

青海是長江、黃河、瀾滄江的發源地，肩負著守護“中華水塔”的重任。36歲的牧民更尕家住青海省玉樹藏族自治州雜多縣昂賽鄉，這里平均海拔超過4000米。2016年，三江源國家公園體制試點啟動，更尕的家被劃入三江源國家公園瀾滄江源園區，更尕也成為園區的一名生態管護員。

“我們用相機、筆記本記錄家鄉野生動物、草地情況的變化。平時遇到傷害野生動物等案件，生態管護員會第一時間聯系當地執法部門。”更尕說。

今年6月，在青海考察期間，聽聞當地致力于“把青藏高原建設成為生態文明的高地”，習近平總書記指出：“這就是你們最大的貢獻。重中之重是把三江源這個‘中華水塔’守護好，保護生物多樣性，提升水源涵養能力。”

從青藏高原奔流而下，流經千溝萬壑的黃土高原，黃河的含沙量陡增。

因地制宜、對癥開方。習近平總書記強調，中游要突出抓好水土保持和污染治理。

陜西北部的延安、榆林兩市，大部屬黃土高原丘陵溝壑區，是黃河上中游地區水土流失最嚴重的區域。

榆林市米脂縣高西溝村，位于黃土高原丘陵溝壑區的一條小山溝。從前是“山上光禿禿、年年遭災荒”，如今已經“層層梯田盤山頭、片片林草蓋坡洼”，村民種植的山地蘋果成了致富的“金蛋蛋”。村民自豪地說：“現在黃河的水里再也沒有高西溝的泥沙。”

2021年9月13日，習近平總書記在這里考察調研時指出，高西溝村是黃土高原生態治理的一個樣板，你們堅持不懈開展生態文明建設、與時俱進發展農村事業，路子走得是對的。要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態治理和發展特色產業有機結合起來，走出一條生態和經濟協調發展、人與自然和諧共生之路。

山東東營，黃河入海口。一路千折百轉，黃河在此處匯入茫茫渤海。

2021年10月20日，習近平總書記來到黃河入海口，沿木棧道察看黃河三角洲濕地生態環境。

總書記囑咐當地負責同志：“要把保護黃河口濕地作為一項崇高事業，讓生態文明理念在實現第二個百年奮斗目標新征程上發揚光大，為實現社會主義現代化增光增色。”

守護母親河，一系列制度規劃先后出臺——中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，為保護母親河擘畫長遠藍圖；黃河保護法2023年4月1日起施行，為黃河保護治理提供有力法治保障；《黃河流域生態環境保護規劃》印發，明確具體發力方向……

守護母親河，一系列切實舉措落地見效——開展河湖生態保護治理、城鎮環境治理設施補短板等系列行動；實施多個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程；著力補上城市環境治理設施短板，污水直排、垃圾亂堆等問題得到有效解決……

金秋時節，天氣漸涼。甘肅蘭州的攝影愛好者劉延治等待著與大天鵝一年一度的“約定”——近年來，每年11月至次年3月，都有二三十只大天鵝飛來在三河口天鵝灘越冬。

黃河從蘭州穿城而過，三河口是黃河及其支流的匯流之處。近年來，當地綜合施策使黃河水質穩定提升，也讓大天鵝有了更好的棲息環境。

鳥兒的選擇，正是黃河流域生態逐漸向好的見證。

近年來，黃河水質更好了，2023年黃河干流全線已連續兩年達到Ⅱ類水質；黃河兩岸更綠了，流域生態質量總體改善，上游植被覆蓋“綠線”比20年前西移約300公里；野生動物更多了，雪豹、白唇鹿、巖羊等野生動物重現黃河源，黃河三角洲國家級自然保護區鳥類增加到373種。

在全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上，習近平總書記強調：“要持續完善黃河流域生態大保護大協同格局，筑牢國家生態安全屏障。”

黃河上下，正在奮力描繪人與自然和諧共生的美好圖景。

“中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史”

2019年9月17日，河南鄭州，黃河博物館的“千秋治河”展廳。

習近平總書記久久凝視著一幅黃河改道圖——決溢范圍北至天津，南達江淮，縱橫25萬平方公里，水之所至，“城郭壞沮，稸積漂流，百姓木棲，千里無廬”。

“黃河寧，天下平。”習近平總書記強調：“從某種意義上講，中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史。”

九曲黃河萬里沙。黃河是全世界泥沙含量最高、治理難度最大、水害嚴重的河流之一，素來“多淤、多決、多徙”。千百年來，黃河安瀾是中華兒女的祈盼。

據統計，新中國成立前的2500多年間，黃河下游共決溢1500多次，改道26次，給沿岸百姓帶來深重的苦難。

新中國成立后，黨和國家對治理開發黃河極為重視。在黨中央堅強領導下，沿黃軍民和黃河建設者開展了大規模的黃河治理保護工作，取得了舉世矚目的成就。

深知黃河治理之難，在全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上，習近平總書記強調：“要完善防災減災體系，全力保障黃河安瀾。”

黨的十八大以來，習近平總書記多次深入黃河沿線考察，謀劃著黃河長治久安的宏偉藍圖。

黃河，素有“銅頭鐵尾豆腐腰”之說。河南，正好位于黃河的“豆腐腰”部位，地上“懸河”最突出、歷史上決口最多的河段。

2014年，習近平總書記在河南蘭考調研指導黨的群眾路線教育實踐活動期間，專門來到黃河最后一彎——位于東壩頭鄉的黃河岸邊，了解黃河防汛和灘區群眾生產生活情況。

2019年9月18日，黃河流域生態保護和高質量發展座談會在河南鄭州召開。

為了開好這次座談會，習近平總書記事前要求有關部門進行了深入的調查研究和科學論證。座談會前一天，總書記走進黃河博物館，前往黃河國家地質公園臨河廣場，深入了解中華民族治黃的歷史，實地察看黃河的生態保護和堤防建設情況。

在臨河廣場觀景平臺，眺望黃河，天高水闊，林草豐茂。撫今追昔，習近平總書記感慨：“實踐證明，只有在中國共產黨領導下，發揮社會主義制度優勢，才能真正實現黃河治理從被動到主動的歷史性轉變，從根本上改變黃河三年兩決口的慘痛狀況。”

“盡管黃河多年沒出大的問題，但黃河水害隱患還像一把利劍懸在頭上，絲毫不能放松警惕。”在座談會上，習近平總書記充分肯定新中國成立以來黃河治理的巨大成就，也為黃河的治理敲響警鐘，指明方向。

習近平總書記強調，要保障黃河長久安瀾，必須緊緊抓住水沙關系調節這個“牛鼻子”。要完善水沙調控機制，解決九龍治水、分頭管理問題，實施河道和灘區綜合提升治理工程，減緩黃河下游淤積，確保黃河沿岸安全。

2020年6月，習近平總書記考察寧夏時強調“要把保障黃河長治久安作為重中之重”，要求實施河道和灘區綜合治理工程，統籌推進兩岸堤防、河道控導、灘區治理。

“今天來到這里，黃河上中下游就都走到了，我心里也踏實了。”2021年10月，在山東東營的黃河入海口碼頭，習近平總書記憑欄遠眺。

察看河道水情，詳細詢問徑流量、輸沙量……當聽到黃河秋汛雖然“有驚有險”，但沒有出現重大損失和人員傷亡，總書記點頭肯定。

習近平總書記強調，扎實推進黃河大保護，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。要強化綜合性防洪減災體系建設，加強水生態空間管控，提升水旱災害應急處置能力，確保黃河沿岸安全。

隨后，在主持召開深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會時，習近平總書記再次明確，要統籌發展和安全兩件大事，提高風險防范和應對能力。

黨的十八大以來，我國連續實施兩期黃河下游防洪工程建設，全面完成了下游標準化堤防建設，開展了河道整治和灘區安全建設。龍羊峽、小浪底等大型水利工程充分發揮作用。河道萎縮態勢初步遏制，黃河流域防洪減災體系不斷完善，水安全保障水平不斷提升。

實施調水調沙，是破解黃河下游泥沙淤積和洪水風險相伴難題的一個關鍵舉措。

今年是實施黃河調水調沙第23年。據監測，通過調水調沙，黃河下游河道主河槽得到全線沖刷，河床有明顯下降，行洪和過沙能力普遍提高。

進入數字時代，黃河流域各地加快了數字水利發展，無人機、衛星遙感監測等現代科技的應用進一步支撐了水旱災害防御等科學決策，守護著黃河安瀾。

“積極探索富有地域特色的高質量發展新路子”

“黃河上中游7省區是發展不充分的地區，同東部地區及長江流域相比存在明顯差距，傳統產業轉型升級步伐滯后……”面對黃河沿線發展之弊，習近平總書記一針見血。

發展水平不均衡、內生動力不足、生態環境脆弱……長久以來，黃河流域的發展一直面臨著矛盾糾葛。諸多問題，既有先天不足的客觀制約，也有后天失養的人為因素。

黃河流域高質量發展究竟怎么干？習近平總書記行遍沿黃九省區，一路調研思索。

“沿黃河各地區要從實際出發，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質量發展新路子。”

有所為，有所不為。按照習近平總書記部署，三江源、祁連山等生態功能重要的地區，要“保護生態，涵養水源，創造更多生態產品”；糧食主產區“要發展現代農業，把農產品質量提上去，為保障國家糧食安全作出貢獻”；區域中心城市等經濟發展條件好的地區，“要集約發展，提高經濟和人口承載能力”……

革除弊病，良好生態為高質量發展筑基——

鹽，貫穿了山西運城發展的主線。4600多年的食鹽開采，撐起了黃河邊上一座人文商業重鎮。

上世紀80年代開始，隨著工業化進程逐步加速，運城開始生產化工產品。污染加重、過度開采等弊病隨之而來。

“鹽湖的生態價值和功能越來越重要，要統籌做好保護利用工作”，習近平總書記在這里考察時說。

隨著黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略的實施，“鹽運之城”擁抱新的發展契機。2020年9月，運城市全面停止鹽湖范圍內的工業生產活動。老舊工業廠房被改造成了市民休閑好去處，鹽湖生態修復如火如荼，電子信息、裝備制造等新興產業加快培育壯大……

運城的轉型發展，呼應著習近平總書記的希冀：“黃河流域各省區都要堅持把保護黃河流域生態作為謀劃發展、推動高質量發展的基準線”。

生態優先，綠色發展。河南創建省級以上綠色工廠185家、綠色工業園區13個；甘肅圍繞黃河大力發展生態旅游業……綠色，成為黃河流域高質量發展愈加鮮明的底色。

苦練內功，科技創新為高質量發展增添動力——

“天下黃河，唯富一套”。從古至今，河套灌區的建設與發展，保障著當地農業繁榮不息。

2023年6月，習近平總書記來到內蒙古巴彥淖爾河套灌區水量信息化監測中心，仔細端詳7級灌排體系。

當地負責同志介紹說，現在，多泥沙狀態下自流測水的難題，他們已經研發解決了，“下一步還要進行現代化改造”。

“看到灌渠建設，我很感慨，一個是我們得天獨厚的自然資源條件，再一個是幾千年勤勞勇敢的中國人民的創造，非常可貴。”習近平總書記由衷感嘆。

今天，河套灌區信息化建設突飛猛進，灌區完全依賴人工傳遞記錄水情信息的時代一去不返，實現了水情聯合、實時、精確監測調度。

又何止是河套！青海塔拉灘，綿延的光伏板助力打造國家清潔能源產業高地；山東渤海之濱，多項自動化技術助力碼頭運營效率顯著提升……上中下游，內陸沿海，科技創新賦能黃河沿線高質量發展的案例數不勝數。

“推動流域經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”，習近平總書記的話，激勵著沿黃省區不斷向新篤行。

優化機制，政策法規為高質量發展護航——

黃河，水量不及長江的十分之一。千百年來，她滋潤千里沃野，卻也面臨缺水難題。

2024年6月，習近平總書記來到寧夏，在得知自治區與同處黃河流域的四川阿壩簽訂跨省區水權交易時，他饒有興致，鼓勵積極探索、規范推進。

2023年11月，寧夏以1800萬元的價格，購得四川省3年1500萬立方米的黃河用水權，支援寧夏寧東能源化工基地生產。

如今，首批500萬立方米黃河水已經輸送到寧夏。這一舉措對全國省際層面運用市場機制解決水資源供需矛盾，具有示范意義和參考價值。

機制到位，“遠水”也能解“近渴”；政策優化，沿黃發展有依托。

滾滾黃河奔騰不息，中華文明綿延不絕。

習近平總書記強調，黃河流域是中華民族和中華文明的重要發祥地，要保護弘揚黃河文化，傳承好歷史文脈和民族根脈。

黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。

習近平總書記提出，要“加強對文化遺產和自然遺產的整體性、系統性保護，深入推進考古等工作。保護好紅色文化資源，弘揚革命文化，發展社會主義先進文化”。

摸清黃河文化遺產底數、加強文化闡釋研究、實施一批保護性項目，沿黃地區著力推進黃河文化保護利用，深入挖掘黃河文化蘊含的時代內涵，以厚重的黃河文化涵養文化自信。

守好老祖宗留給我們的寶貴遺產，《黃河國家文化公園建設保護規劃》正式印發，分類建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用等四類重點功能區，構建起黃河文化保護傳承弘揚的空間骨架。

有豐富的文化資源，更有磅礴的精神力量。

習近平總書記要求，深入挖掘黃河文化的時代價值，充分展示中華民族自強不息、堅忍不拔的民族品格和奮斗精神。

焦裕祿精神、呂梁精神、右玉精神、紅旗渠精神……滔滔黃河，塑造著中華民族的精神家園，為中華民族賡續發展注入不竭源泉，為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚精神力量。

在剛剛召開的全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上，習近平總書記為推動黃河流域生態保護和高質量發展擘畫藍圖、指明方向，在沿黃各省區人民中激發磅礴的奮進力量。

黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間。

新征程上，在以習近平同志為核心的黨中央引領下，沿黃各省區人民砥礪奮進、久久為功，黃河兩岸必將鋪展出高質量發展的新圖景，黃河必將成為造福人民的幸福河。