殘疾人事業是“春天的事業”。對于發展這項事業，習近平總書記時時在心、屢屢部署。他強調，“讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現，是我國社會主義制度的必然要求。”“不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，必須保護好殘疾人權益，殘疾人事業一定要繼續推動。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視殘疾人事業，我國殘疾人事業開創了蓬勃發展的新局面：基本公共服務均等化水平持續提升，多層次社會保障體系逐步健全，殘疾人平等參與社會生活的環境和條件不斷優化，廣大殘疾人生活全面改善，獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出總體部署，明確要求“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”，為提高殘疾人生活品質、促進殘疾人事業全面發展提供強大動力和制度保證。

新時代新征程，新成就新夢想。面對殘疾人從生存到發展、從福利到權利、從物質到精神的新期待，如何讓殘疾人兄弟姐妹大踏步跟上中國式現代化的前進步伐？

9月13日，全國政協“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”雙周協商座談會在京召開。為了此次會議開出質量和成效，全國政協社會和法制委員會按照相關部署要求，進行了全面深入的調研并開展了細致的會議籌備工作，為不斷完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，著力推動殘疾人事業高質量發展貢獻智慧和力量。

深察細研摸實情

我國有8500萬殘疾人，殘疾人是社會大家庭的平等成員。進一步完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，是廣大殘疾人對更高品質生活的現實需求，也是提升殘疾人康復、教育、文化、體育等公共服務質量，促進殘疾人共享經濟社會發展成果的題中應有之義。

多年來，全國政協持續圍繞殘疾人權益保障、推進無障礙環境共建共享等議題開展協商議政活動，不少委員都是積極參與者。對于我國殘疾人事業的迅猛發展，很多委員也是見證者和親歷者。

比如，全國政協社會和法制委員會連續4年開展“加快推進社會適老化改造”專項民主監督，推進無障礙環境建設和困難重度殘疾人家庭無障礙改造；組織“推進完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”“幫扶城鄉殘疾人就業創業”專題調研；組織召開“加強自閉癥患者教育康復工作”重點提案辦理協商會等。相關協商成果多次獲得中央領導重要批示，有效推動了相關工作的落實。

為進一步聚焦“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”，全國政協社會和法制委員會廣泛查閱委員專業范圍、提案情況等，組織相關領域專家和工作責任心強、能力素質過硬的委員組成調研隊伍，確保調研組的針對性和專業性。委員們對于該領域的深入了解，再加上現場實地調研，進一步確保了座談會準備更充分、調研更精準。

值得一提的是，在出發前，委員們及時收到了一本調研“法寶”。全國政協社會和法制委員會辦公室認真收集相關法律法規、政策文件、專家學者最新研究成果等，形成參閱材料，為委員知情明政做好服務。此外，全國政協社會和法制委員會還請教育部、民政部、人力資源和社會保障部、中國殘聯等有關部門提供書面介紹材料，讓委員更加明確調研重點任務和關注的主要問題。

7月1日至5日，在與相關部委充分溝通了解議題情況基礎上，由全國政協社會和法制委員會副主任阮成發率隊赴黑龍江開展專題調研。

5天時間里，大慶市、齊齊哈爾市、哈爾濱市的特殊教育培訓學校、殘疾人托養中心、“全國殘疾人之家”、殘疾人康復中心和醫院、安置殘疾人就業企業等地都留下了調研組的串串足跡。委員們通過入戶、入企、入校掌握實情，進一步聚焦議題，力求廣泛聽取意見建議，形成高質量的議政建言成果。

凝心聚力謀實招

一路上，委員們高興地看到，殘疾人健康服務水平不斷提高，殘疾人受教育權益得到充分保障，殘疾人就業質量不斷提升，殘疾人文化體育事業蓬勃發展……“日子越過越有盼頭”成了委員們聽到最多的話。

微觀折射宏觀，一域可觀全局。調研組一致認為，廣大殘疾人對社會保障和關愛服務的需求已經從“有沒有”逐步轉向“好不好”，他們期盼著建立更高質量的社會保障制度和關愛服務體系。

為了調研更加客觀全面，全國政協社會和法制委員會還委托江蘇省、陜西省政協開展書面調研，圍繞調研內容，收集相關材料，形成調研成果。

調研期間，委員們通過專題座談會等形式，與殘疾人代表、殘疾人工作者以及社會組織、相關部門及企業負責人深入交流，從不同角度實地了解地方在完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系方面的生動實踐。

要把實事求是貫穿調查研究始終，這是調研組的重要共識。在座談會上，委員們聽到了很多來自基層一線的心聲和期待。比如重度殘疾人托養照護需求迫切、特殊教育師資隊伍相對薄弱、殘疾人服務效能仍需進一步提高、殘疾人精神文化生活需求日益多元……

委員們一致認為，黨的十八大以來，殘疾人事業得到全面發展，邁上了新的臺階，但依然存在社會保障水平總體不高、城鄉區域差距較大、服務總量不足及分布不均衡等現實困難和問題。

在委員們看來，殘疾人作為特殊困難群體，由于殘疾類別、等級情況復雜，殘疾人平等參與和融入社會生活面臨的新挑戰、新問題不可避免。要從殘疾人最迫切、最現實、最直接的需求著手，凝心聚力謀實招，攻堅一個個克難，讓殘疾人幸福感成色更足。

務實篤行求實效

如何讓建議在雙周協商座談會上呈現得更全面，如何把發言角度選擇得更精準，如何讓調研協商結果真正轉化為提升殘疾人生活質量的實效，是委員們在調研前后思考最多的問題。

邊走訪邊研究邊思考，委員們對殘疾人社會保障制度和關愛服務體系的認識也在不斷深化。為了找準問題、提高發言質量，調研結束后，部分委員還抽出時間對建言內容進行了自主調研，確保每一條意見建議都實事求是、有的放矢。

從帶著問題去，到滿載收獲歸，扎實的調研為開好此次雙周協商座談會打下堅實基礎。今天，這些收獲與體會將轉化為高質量的發言呈現在協商會現場。

“在口頭發言的遴選中，有的委員長期從事殘疾人工作，更能圍繞大主題找準‘小切口’，把建議提到殘疾人心坎上；有的委員熟悉各項政策，善于從宏觀和整體上把握情況、講透問題；有的委員多次參加相關協商議政活動，容易‘找準病灶’‘精準開方’。”據全國政協社會和法制委員會辦公室有關同志介紹，最終遴選出的10篇口頭發言各有側重、視角不同，但都著眼于完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，充分發揮了委員們在凝聚智慧和力量中的作用。

殘疾人輔助器具補貼、特殊教育質量、殘疾人就業支持、重度殘疾人托養服務、殘疾人文化服務……經過調研和反復討論，座談會口頭發言基本涵蓋了殘疾人社會保障制度和關愛服務體系中需求最迫切、殘疾人最為關注的問題，既有宏觀規劃和政策層面的考量、也有具體領域的具體意見建議，切實為殘疾人共享經濟社會發展成果凝聚共識。

會議前夕，全國政協社會和法制委員會辦公室還邀請民政部、教育部、衛健委等相關部門負責同志召開會前協商會，提醒部委負責同志針對性回應委員發言中的意見建議；召開發言委員、專家會前協調會，溝通會議流程、提醒注意事項，引導委員在充分準備的基礎上，聚焦重點問題發表觀點、提出建議。

同時，為了進一步拓展和豐富政協委員建言獻策渠道，營造更加自由、活躍的民主協商氛圍，社會和法制委員會還在委員移動履職平臺開設“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”主題議政群，邀請相關專家進行線上主題交流，委員們就各自關心的問題深入探討，為座談會的召開打下了堅實基礎。

委員們的一個共識是，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系是一個長期的過程，需要久久為功。可以肯定的是，殘疾人的社會保障和關愛服務已經從覆蓋一部分人群向著人群全覆蓋轉變，從臨時性救助向著制度化保障轉變，從個別化幫扶向著常態化服務轉變。圍繞這些轉變，委員們將如何建言獻策？相關部門負責同志又將如何作出回應？這場周密籌備的雙周協商座談會，值得期待。（本報記者 郭帥）