民以食為天，任何一次食品安全事件都會牽動全社會的神經，形成輿論風暴。近期央視新聞曝光的“幽靈外賣”事件就是例子。

10多年來，網絡餐飲服務蓬勃生長，已經演化為一個龐大的產業。數據顯示，截至2020年底，我國外賣總體訂單量達到約171.2億單，市場交易規模達到8352億元。照此推算，2020年，平均每個中國人一年要吃12次以上的外賣，而且這幾年訂單量還在快速上漲。

可我們會有一個疑問：近年來我國高度重視食品安全，除了嚴厲打擊無良企業、不法商販外，還逐步完善了從農田到餐桌的全鏈條的食品安全追溯體系，為什么“幽靈外賣”依然存在？

記者認為，除了和外賣行業特點有關，監管不嚴、未形成合力外，更重要的是法律法規沒有“長牙齒”，即沒有重典治理外賣食品安全事件，震懾力度不夠大。

比如，2020年國家市場監管總局修訂發布的《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第八條明確規定：網絡餐飲服務第三方平臺提供者應當對入網餐飲服務提供者的食品經營許可證進行審查，登記入網餐飲服務提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯系方式等信息，保證入網餐飲服務提供者食品經營許可證載明的經營場所等許可信息真實。該《辦法》對于網絡餐飲服務提供者制作菜品原材料、容器、包裝材料等都有明確規定，但是第三方平臺、網絡餐飲服務提供者是否依規執行，有關部門是否依規進行監督檢查，對于違法違規外賣商鋪是否嚴格處理了，從曝光的案件來看，監管存在“盲區”。

再看處罰力度，依照《辦法》中的表述，網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者未按要求執行的，絕大多數處罰措施都是“責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款”，這和外賣商鋪一天幾百個訂單、幾千上萬元的營業額以及網絡餐飲服務第三方平臺一年數百億元的凈利潤相比，不成正比。因此，無論是外賣店鋪，還是第三方平臺面對這種“隔靴搔癢”式的處罰，自然不會產生敬畏之心。

其實，一直以來，不少代表、委員和長期關注食品安全的人士都在呼吁，加強對外賣行業的監管，特別是對“幽靈外賣”要重點查處、嚴懲不貸。比如，早在2021年，全國政協委員錢學明在全國兩會期間就呼吁，落實外賣平臺監管責任，確保消費者“舌尖上的安全”。他建議采取最嚴厲的問責，加快明確平臺監管責任，修訂完善《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》，進一步明確商家和外賣平臺之間法律責任和關系，要求外賣平臺切實承擔起其經營范圍內安全健康風險的監管責任。他還建議，對于違法外賣平臺、生產商家的處罰采取高額罰金、停業整頓等多種方式。罰金標準應以該平臺年度營業收入、利潤等指標百分比計算，對違規次數進行累計，罰金不設上限。

記者不敢說錢學明委員的建議都合理或者說都可行，但有一點可以明確，現行法律法規對于外賣商家及第三方平臺的監管存在漏洞，處罰力度不足。一日三餐不可少，食品安全是天大的事兒，關乎每個人的切身利益。從維護廣大人民群眾切身利益角度來說，治理外賣食品安全事件須用重典——一方面要盡快修訂完善相關法律法規，避免監管盲區；同時要嚴格監督執法，對于違法違規外賣商家及不履行監管職責的第三方平臺，要亮出法律法規的“牙齒”，讓其付出慘痛的代價。此外，應該建立“黑名單”制度，對于違法違規外賣商家可以考慮終身禁入。只有如此，才能以儆效尤，維護行業健康發展，最終守護好“舌尖安全”。