中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央統籌國內國際兩個大局，堅持對外開放基本國策，實施更加積極主動的開放戰略，推動我國對外開放取得歷史性成就、發生歷史性變革，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。中共二十屆三中全會提出，必須堅持對外開放基本國策，建設更高水平開放型經濟新體制，要求穩步擴大制度型開放、深化外貿體制改革、深化外商投資和對外投資管理體制改革、優化區域開放布局、完善推進高質量共建“一帶一路”機制，為新時代新征程推進高水平對外開放指明了方向。

當前國際國內形勢紛繁復雜，高質量發展對高水平開放、高水平安全提出了更高要求，需要通過進一步全面深化改革，推進高水平對外開放，為中國式現代化建設持續注入強勁動力。

9月2日，全國政協“推進高水平對外開放”專題協商會在京舉行，部分全國政協委員與有關部門負責同志圍繞穩步擴大制度型開放、發展外貿新業態新模式、建設更高水平自貿試驗區、推動共建“一帶一路”高質量發展等協商交流，為推進高水平對外開放建言獻策、凝心聚力。

提升貿易投資合作質量和水平

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。

“要穩步擴大制度型開放，高標準打造國際領先的營商環境。”全國政協外事委員會副主任、商務部原副部長王炳南認為，穩步擴大制度型開放，要主動對接國際高標準經貿規則，在短板領域優化制度開放供給，在優勢領域開展制度開放競爭，在前沿領域加強制度開放合作，打造透明穩定可預期的制度環境。

全國政協教科衛體委員會副主任、商務部原副部長錢克明提出，穩外資要加大投資促進力度，出臺更有競爭力的引資政策，不斷優化外商投資環境，穩定外商投資預期。

深化高水平開放，打造服務貿易新動能，是落實中共二十屆三中全會部署，以開放促改革的具體舉措，也是推進中國式現代化的重要實踐。“針對目前我國服務貿易存在的問題，我們要加大制度供給，提高開放協同度，加快數字化進程，同時打造誠信合作平臺，拓寬國際‘朋友圈’，推動形成有統籌、有側重的全國服務貿易開放格局。”全國政協常委、民建中央副主席司馬紅表示。

面對新形勢，全國政協委員、中國社會科學院副院長王昌林的建議是，加快推進對外開放“新特區”建設，重塑我國參與國際合作和競爭新優勢。在總結海南自由貿易港發展經驗的基礎上，建設服務業開放“新特區”，進一步加大信息、金融、教育、醫療等領域開放力度，大力推動優質商品、教育、醫療等消費回流，積極培育服務貿易新增長點。

加快內外貿一體化，也是建設貿易強國的重要一環。“當前，需抓住內外貿一體化發展的關鍵核心問題，穩住國內基本盤，堅定不移開拓國際市場，優化服務生態體系，精準發揮政策作用，積極穩妥推進企業實現國內國際市場順滑切換，充分發揮內外貿一體化在服務新發展格局中的作用。”全國政協常委、浙江省政協副主席陳小平表示。

全國政協委員、寧德時代新能源科技有限公司董事長曾毓群將視角進一步聚焦在新能源汽車行業。曾毓群建議，發揮新型舉國體制優勢，強化統籌協調，優化境外投資管理體制，支持企業拓展海外布局，提升關鍵材料供應保障能力，進一步鞏固和擴大我國產業競爭優勢。

加快培育參與國際合作和競爭新優勢

經濟全球化是社會生產力發展和科技進步的必然規律和結果。無論是從中國自身發展階段變化角度看，還是從當前經濟全球化發展新形勢角度看，塑造中國參與國際合作和競爭新優勢正當其時。

全國政協常委、正泰集團股份有限公司董事長南存輝在題為《推動共建“一帶一路”高質量發展》的發言中提出，新時代新征程，仍需繼續深化外貿體制改革，加強政策統籌、健全法律保障，加強多邊合作平臺建設，著力探索更多合作空間和路徑，更好支撐構建新發展格局。

參與國際合作和競爭，企業是重要主體。近年來，以中國車、中國路、中國橋為代表的一批中國品牌揚帆出海、享譽全球。結合參加專題調研和企業國際化實踐，全國政協委員、中國中車集團有限公司董事長孫永才建議，聚焦全面打造世界一流品牌，進一步健全完善企業“走出去”統籌協調聯動機制，推動中國標準國際化，進一步提升國際標準制定能力。

參與國際合作和競爭，開放是前提。內陸地區不靠海、不沿邊，如何把“內陸腹地”打造成“開放高地”？

來自內陸地區的全國政協委員、湖南省政協副主席張健認為，應深入學習貫徹中共二十屆三中全會精神，揚長避短、取長補短，優化區域開放布局，以產業為本、文化為魂、山水為韻、融合為徑，通過優化營商環境、拓展貿易環境、提升人文環境、改善生態環境來促開放。

伴隨著全球經濟的發展，新業態成為國際合作和競爭新領域之一。全國政協委員、海關總署原副署長胡偉留意到，新業態發展對外貿增長有著重要作用，涵蓋了貨物、服務、數字貿易等多個領域。“要進一步完善跨境電商相關政策法規，做好相互間有效銜接，建立健全市場采購試點動態評估和退出機制，加快更新和擴大區內保稅維修產品目錄，充分發揮綜保區政策優勢。”

“科技進步是世界性、時代性課題，唯有堅持開放合作才是促進科技進步的正道。”全國政協教科衛體委員會副主任、科學技術部原部長王志剛坦言，培育和發展新質生產力離不開科技創新開放合作的有力支撐，要擴大國際科技交流合作，打通科技開放合作的新通道，加強國際化科研環境建設，更大力度吸引匯聚全球高層次人才，讓中國真正成為全球人才向往的聚集之地。

穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放

穩步擴大制度型開放，是推進高水平對外開放的重要著力點。中共二十屆三中全會將“穩步擴大制度型開放”作為完善高水平對外開放體制機制的首要改革舉措進行全面部署。

“我國積極加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），是主動對接國際高標準經貿規則、完善高水平對外開放體制機制的必然要求。要加快推動加入CPTPP和DEPA進程，在擴大國際合作中提升開放能力。”全國政協委員、深圳大學開放與創新發展研究院院長顧學明建議，要進一步全面深化改革，主動對接國際高標準經貿規則。要創新加入模式和策略，加快自主開放，開辟引領國際規則新路。

近年來，中國在打造制度型開放新高地方面進行了諸多有益探索和實踐。作為制度型開放的主要載體，自由貿易試驗區和自由貿易港發揮了“先行先試”的重要作用。

在全國政協常委、民建中央原副主席周漢民看來，11年前上海自貿試驗區的破土而出就是中共十八屆三中全會全面深化改革決定的重要任務，作為全國首個自貿試驗區，要做好機制性授權、戰略聯動、法治引領等文章，率先推進自貿試驗區提升戰略。

“數據流動本質上反映了國際經貿合作、產業分工以及資源全球配置能力，擴大數據領域的制度型開放將有利于我們更好統籌內外兩個市場的優勢。”全國政協委員、上海聯和投資有限公司副總經理張琦建議，要認真審視數據跨境流動的意義，把深化數據領域國際合作作為用好國際規則、釋放數字紅利的重要突破口。

作為我國財稅領域的專家型委員，中國財政科學研究院院長劉尚希提出要遵循穩步擴大制度型開放的要求。

市場化、法治化、國際化一流營商環境是開放的軟環境。全國政協委員、國務院發展研究中心副主任余斌表示，要積極應對世行營商環境評估，加強與國際規則銜接，聚焦企業感受差的突出問題及時改進，加大優化外商投資環境工作力度，以高水平法治化營商環境穩預期提信心。

國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。全國政協委員、中國現代國際關系研究院院長楊明杰表示，要統籌開放與安全，提高風險監測預警能力，提高涉外法治建設水平，提高應對新型風險能力。

時代越是向前，對外開放的重要性就愈發突出。中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。新時代新征程上，以更加積極有為的行動推進高水平對外開放，建設更高水平開放型經濟新體制，定能以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動，為加快推進中國式現代化建設作出更大貢獻。（本報記者 包松婭）