中共二十屆三中全會指出，開放是中國式現代化的鮮明標識，要在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。數據要素作為新質生產力的重要組成，正在重新定義經濟全球化，數據流動本質上反映了國際間經貿合作、產業分工以及資源全球配置能力，擴大數據領域的制度型開放將有利于我們更好統籌內外兩個市場的優勢。需要認真審視數據跨境流動對鞏固國際經貿優勢、做大做強數字經濟、實施“走出去”戰略、加快培育新質生產力的戰略意義，把深化數據領域國際合作作為用好國際規則、釋放數字紅利的重要突破口。

為此建議：

一、 在規則方面，關注點從數據跨境限制條款向高標準、綜合性國際經貿規則轉變，建設規則智庫網絡，推動將數據跨境風險從對企業的單點評估改為行業綜合評估，支持在臨港新片區等自貿試驗區開展與國際經貿規則充分銜接的數據流動規則創新和壓力測試。

二、 在基礎設施方面，利用好市場力量建設新型海光纜和登陸站，優先啟動“滬港新”海光纜通道；支持上海等地布局離岸數據中心，深化“兩頭在外”等國際數據服務，探索建立跨國企業內部數據便捷跨境的“綠色通道”機制。

三、 在法治保障方面，將立法關注點從數據出境風險向行業整體發展安全轉變，深化負面清單、事中事后監管及“監管沙盒”等機制，建立透明、穩定、可預期的數據跨境法律框架。

四、 在實施路徑方面，做好“內到外、外到內、外到外、內到內”的有機統籌，支持上海、海南等地在金融、制造、貿易、航運等場景深化數據國際合作，探索建立海外工作站協作網絡，發揮好部分先行區數據跨境流動的功能型平臺作用，發揮服務內地、鏈接海外的支點功能，更好服務中國企業“走出去”。