● 在實踐層面，既要強調(diào)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與旅游的融合發(fā)展，也要重視承載紅色基因的革命文化、社會主義先進文化與旅游的融合發(fā)展

● 要以承載民族復(fù)興和人民幸福的社會主義先進文化，展現(xiàn)美好中國，重塑國家旅游形象

中共二十屆三中全會提出，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。旅游業(yè)將推進人的全面發(fā)展和精神層面的共同富裕作為新時代的發(fā)展目標(biāo)，不僅要強調(diào)旅游的經(jīng)濟屬性，也要強調(diào)文化內(nèi)涵；不僅需要有效的市場供給，也需要完善的公共服務(wù)。健全文化和旅游深度融合發(fā)展的體制機制，為旅游賦能思想，讓文化擴容市場，以優(yōu)秀文藝作品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品滿足廣大人民群眾日益增長的精神需求。

對旅游業(yè)的繁榮保持樂觀預(yù)期的同時，也要高度關(guān)注旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一些深層次問題

在中國式現(xiàn)代化建設(shè)進程中，人民群眾對“詩和遠方”的需求開始從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從“缺不缺”轉(zhuǎn)向“精不精”。受益于經(jīng)濟增長、科技進步、交通改善，特別是可自由支配收入和閑暇時間的增多，旅游市場進一步下沉，旅游消費穩(wěn)步升級，越來越多的中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民將成為旅游初體驗者。

我們對旅游業(yè)的繁榮保持樂觀預(yù)期的同時，也要高度關(guān)注旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一些深層次問題。目前，我國人均每個季度出游1次的頻率和全年不到8天的旅游時間，與發(fā)達國家人均每個月出游1次、全年15天左右的旅游度假時長相比，旅游的普及程度還有很大的提升空間。廣大農(nóng)村居民還沒有實現(xiàn)基本的觀光需求和積極的休閑行為。與入境旅游相關(guān)的市場推廣、簽證、支付、外語環(huán)境需要更多的便利化措施，線路、產(chǎn)品、服務(wù)需要迭代和創(chuàng)新，旅游投資、項目建設(shè)和經(jīng)營主體培育還處于相對粗放的發(fā)展階段。旅游業(yè)發(fā)展模式一定程度上還存在著“人山人海吃紅利，圈山圈水收門票”的傳統(tǒng)模式，文化創(chuàng)意、時尚生活和科學(xué)技術(shù)還沒有成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新質(zhì)生產(chǎn)力。導(dǎo)游、領(lǐng)隊、駕駛員、服務(wù)員等一線從業(yè)人員的勞動報酬、社會聲譽、執(zhí)業(yè)條件還相對較低。世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)、世界級旅游城市和街區(qū)、世界級旅游企業(yè)建設(shè)還處于起步階段。旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也面臨著一系列有待解決的體制機制障礙，各地仍不同程度地存在“文件一直在發(fā)、政策一直在出、牌子一直在創(chuàng)，問題卻沒有得到全面、系統(tǒng)和完全解決”等問題，“等靠要”的傳統(tǒng)思維還有相當(dāng)大的市場，旅游市場內(nèi)生的自主創(chuàng)新能力明顯偏弱。

如何創(chuàng)新文化表達方式，特別是傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代表達，有效提升游客對地方文化的體驗感、滿意度和獲得感，成為文化和旅游深度融合的關(guān)鍵任務(wù)

文化和旅游部數(shù)據(jù)中心專題調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，文化和旅游已經(jīng)成為人們休閑、放松以及休息、學(xué)習(xí)的主要方式之一。九成受訪者喜歡或非常喜歡旅游，八成受訪者表示在日常生活中喜歡或非常喜歡參加文化活動。城鄉(xiāng)居民一年四季的出游意愿均在80%以上，節(jié)假日則超過90%，這意味著旅游已經(jīng)進入了人民群眾的日常生活。城鄉(xiāng)居民對文化和旅游的向往，構(gòu)成了文化和旅游融合發(fā)展最為堅實的社會心理基礎(chǔ)。過去對旅游的理解是看山看水看風(fēng)景，今天，越來越多的游客在行程中既要美麗風(fēng)景，也要包括文化、藝術(shù)和娛樂消費在內(nèi)的美好生活。那些在日常生活對文化活動有偏好，喜歡去圖書館閱讀、去美術(shù)館看展、去戲劇場看劇聽音樂的居民，一旦離開慣常環(huán)境，以游客的身份到了異國他鄉(xiāng)，大概率會有意愿體驗?zāi)康牡氐奈幕瘍?nèi)涵。調(diào)查表明，29.2%的受訪者希望在旅游過程中多安排文化體驗活動，78.3%的受訪者希望在旅游過程中參加文化體驗活動。

當(dāng)代旅游已經(jīng)從名山大川、世界文化遺產(chǎn)、高等級景區(qū)為主“短時、少頻、重景點、團隊游”的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)向“長時、多頻、重場景、自由行”的現(xiàn)代模式。數(shù)據(jù)顯示，旅游者參與文化體驗活動的占比高于70%，希望在旅游過程中安排文化體驗活動的占比近80%。自然融入目的地文化空間的需求多了，游客對文化和旅游融合發(fā)展的要求就會更高。隨著旅游進入城鄉(xiāng)居民的日常生活、游客進入城鄉(xiāng)居民的生活場景和休閑空間，文化場所和文博場館已經(jīng)成為游客和居民共享的休閑、娛樂、科普和學(xué)習(xí)的美好生活新空間。調(diào)查顯示，受訪者在慣常和非慣常環(huán)境所選擇的文化體驗項目趨于相同，博物館、美術(shù)館、文化館、文化站和文化中心更受大眾喜愛，平時經(jīng)常去博物館的受訪者70%多的人旅游時也會去博物館；本地居民對于主題樂園、電影院、圖書館等文化場景的參訪比例高于游客；游客和居民也會去書店、展覽館、劇院和劇場類文化場所，與博物館、主題公園和電影院相比，參與熱度相對要低一些。值得關(guān)注的是，游客和市民對政府舉辦的文化遺產(chǎn)活動以及民眾自發(fā)休閑場所的關(guān)注度還需要進一步提高。

從游客游前和游后的旅游目的地文化價值感知來看，國家和地方政府對歷史文化名城的保護力度得到了高度認(rèn)可。多數(shù)游客對于文化吸引力的認(rèn)知還是停留在傳統(tǒng)文化景觀上，對于現(xiàn)代文化和當(dāng)代文明的認(rèn)知度和體驗感還有待提高。雖然游客對目的地生活方式、文化展演、地標(biāo)建筑的興趣越來越高，但是本地文化生活和時尚消費尚未成為核心旅游吸引力。游客對文旅融合的獲得感和滿意度總體較好，但是獲得感（81.92）低于滿意度（86.42）。這意味著游客對于當(dāng)?shù)氐奈幕私獬潭葏s并沒有達到預(yù)期目標(biāo)。

文化和旅游的融合發(fā)展可以促進游客滿意度增強，提升游客當(dāng)?shù)匚幕J(rèn)知和體驗感。數(shù)據(jù)表明，城市游客的滿意度和獲得感高于鄉(xiāng)村，游客對文化底蘊豐厚、經(jīng)濟社會發(fā)達的城市如北京、上海、廣州，海濱旅游城市如青島、大連，以及國家歷史文化名城如沈陽和太原的文旅融合評價較高。對于游客滿意度較低的城市而言，普遍存在“了解不到、留不下來、傳不出去”問題。“票價高、聽不懂、觀景不如聽景、無參與感”等問題，也是游客在旅游目的地過程中較為關(guān)注的痛點。如何創(chuàng)新文化表達方式，特別是傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代表達，有效提升游客對地方文化的體驗感、滿意度和獲得感，成為文化和旅游深度融合的關(guān)鍵任務(wù)。

健全體制機制，推進文化和旅游深度融合發(fā)展

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，面向人民美好生活，構(gòu)建中國式現(xiàn)代化進程中的國家旅游發(fā)展理論，為文化和旅游深度融合發(fā)展提供強大的精神動能。堅持以人民為中心的發(fā)展理念和工作導(dǎo)向，讓廣大城鄉(xiāng)居民有得游、游得起、游得開心、玩得放心。將旅游工作的重心放到城市，重點下沉到鄉(xiāng)村，將更多的財政、金融、發(fā)改和產(chǎn)業(yè)政策向中西部和廣大農(nóng)村地區(qū)傾斜，讓農(nóng)村居民也能夠享受文化、休閑和旅游等精神層面的升級需求。以游客滿意為導(dǎo)向，進一步完善面向散客的旅游公共服務(wù)體系，不斷提高游客滿意度和獲得感。在實踐層面，既要強調(diào)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與旅游的融合發(fā)展，也要重視承載紅色基因的革命文化、社會主義先進文化與旅游的融合發(fā)展。既要鞏固國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位，也要引進新質(zhì)生產(chǎn)力培育文化新空間，創(chuàng)新旅游新場景，努力將旅游業(yè)建設(shè)成為人文經(jīng)濟的優(yōu)先領(lǐng)域。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想，著眼高質(zhì)量發(fā)展，培育旅游產(chǎn)業(yè)新動能。持續(xù)擴大旅游消費的市場基礎(chǔ)，面向下沉市場和需求升級，務(wù)實推進國內(nèi)旅游提升計劃和入境旅游振興計劃。進一步釋放重大文化項目帶動效應(yīng)，加快建設(shè)一批文化底蘊深厚的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)、文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)、世界級旅游城市、國際旅游目的地和世界一流旅游企業(yè)。加快培育文化屬性強、科技含量高、示范帶動性強的“航空+旅游”“高鐵+旅游”“公路+旅游”“航運+旅游”“旅游+節(jié)事”“旅游+購物”“旅游+藝術(shù)”等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多面向新需求的旅游空間和消費場景。強化科技應(yīng)用和文化創(chuàng)造，加快培育旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所必需的文化、藝術(shù)、科技、創(chuàng)投等新質(zhì)生產(chǎn)力。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對旅游工作的重要指示精神，貫徹落實全國旅游發(fā)展大會精神，系統(tǒng)評估央地兩級既有政策效能，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，務(wù)實推進旅游目的地精品化建設(shè)和特色化發(fā)展。依托國家文化公園、國家公園和國家旅游線路建設(shè)，加強跨省市的旅游規(guī)劃和專項建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。為推動旅游業(yè)從蕭條走向復(fù)蘇，中央和地方政府出臺了大量的政策文件，舉辦了大批政府主導(dǎo)的會議、論壇和招商引資活動，對于穩(wěn)預(yù)期和提信心起到了不可替代的作用。當(dāng)旅游經(jīng)濟步入正常發(fā)展軌道后，各級政府和旅游行政部門要下決心管住“閑不住的手”，讓市場的歸市場，政府的歸政府。旅游發(fā)展大會要有必要的績效評價，不能不分地區(qū)、不分層級地全面復(fù)制和大規(guī)模推廣。加快實施國家旅游服務(wù)質(zhì)量提升工程。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)和科技新要素的作用，建立新時代以游客滿意為核心的旅游市場高質(zhì)量發(fā)展評價體系，常態(tài)化開展全國游客滿意度調(diào)查。加強對重點城市、重點領(lǐng)域、重點部門的專業(yè)指導(dǎo)和市場監(jiān)管，不斷提升完善面向散客的服務(wù)體系建設(shè)，從游客視角倒逼旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升和目的地環(huán)境優(yōu)化。通過體制機制改革，讓國有旅游企業(yè)更加市場化，市場行為更加專業(yè)化，企業(yè)家預(yù)期更加穩(wěn)定，信心更加充足。擴大“中國旅游集團20強”、世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)、國家級旅游城市和街區(qū)、國家旅游線路的國內(nèi)外市場宣傳，樹立更多的行業(yè)標(biāo)桿。

豐富國家旅游形象，創(chuàng)新旅游推廣體系。要以承載民族復(fù)興和人民幸福的社會主義先進文化，展現(xiàn)美好中國，重塑國家旅游形象。多年來，孔子、京劇、功夫等文化符號構(gòu)成了世界對中國的文化想象，也是對外文化交流的重要載體。新時代中國也是現(xiàn)代的中國，北上廣深等一線城市和重慶、成都、武漢、杭州等國家中心城市，大興機場、CBD、中國樽、廣州塔、京滬高鐵、浦東新區(qū)等地標(biāo)性建筑，也應(yīng)該與故宮、兵馬俑、殷墟、良渚一起成為國家旅游形象的新載體。承載中華民族自強不息精神的革命文化、承載民族復(fù)興和人民幸福的社會主義先進文化，也應(yīng)當(dāng)進入到海外文化中心和旅游推廣場景中，展示一個自強不息、現(xiàn)代時尚又傳承歷史的美好中國。要適時組建市場化導(dǎo)向、專業(yè)化運作的國家旅游推廣局，完善中外文化和旅游交流合作機制，通過辦好中西文化和旅游年、海外中國旅游文化周，辦好中國國際旅游交易會，推進邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游示范區(qū)建設(shè)，形成新型傳播體系。

（作者戴斌系全國政協(xié)委員，中國旅游研究院院長）