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充分發揮科技創新在發展新質生產力中的重要支撐作用

2024年08月06日 07:15 | 作者:全國政協教科衛體委員會副主任、河南省政協原主席 劉偉 | 來源:人民政協網 分享到: 

黨的二十屆三中全會提出,健全因地制宜發展新質生產力體制機制,對進一步全面深化科技體制改革作出重大部署,強調要優化重大科技創新組織機制,加強國家戰略科技力量建設,推動科技創新和產業創新融合發展。黨的十八大以來,習近平總書記從黨和國家事業發展戰略全局出發,以思想理論創新引領改革實踐創新,對建設科技強國進行全局謀劃和系統部署,推動我國科技事業實現歷史性、整體性、格局性變化。圍繞推動科技創新和產業創新融合發展,習近平總書記多次作出重要指示、提出重要要求,強調“要扎實推動科技創新和產業創新深度融合,助力發展新質生產力”,“要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上”。習近平總書記的重要指示重要要求高瞻遠矚、統攬全局,深刻闡明了科技創新和產業創新深度融合的理論內涵和內在邏輯,為新時代科技發展指明了方向、提供了根本遵循。全面深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,加快發展新質生產力,要求我們必須深學細悟習近平總書記關于科技創新的重要指示重要要求,進一步全面深化科技體制改革,大力推動創新鏈產業鏈深度融合,建設現代化產業體系,更好搶占科技競爭和未來發展制高點。

第一,推動科技創新和產業創新融合發展,必須抓牢堅持黨的全面領導這個根本

黨的二十屆三中全會鮮明指出,黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央強化科技創新頂層設計,不斷健全黨對科技工作的領導體制,我國科技實力大幅提升,科技創新供給能力持續增強,戰略高技術領域取得新突破,進入創新型國家行列。這些成績的取得根本在于習近平總書記領航掌舵,在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。實踐雄辯證明,“兩個確立”是新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素,是黨和人民應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)提出進一步全面深化改革必須貫徹的“六個必須堅持”重大原則,首要的就是“堅持黨的全面領導”,強調“黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進”“堅定維護黨中央權威和集中統一領導,發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用”。我們要更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,更加堅決做到“兩個維護”,堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進,把黨的領導落實到科技事業各領域各方面各環節。健全完善黨中央集中統一領導的制度機制。加強黨中央在科技領域謀大事、議大事、抓大事的制度安排,強化戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區域創新等方面的統籌,構建協同高效的決策指揮體系和組織實施體系,凝聚推動科技創新的強大合力。全面貫徹黨管人才原則。改進完善科技人才發展體制機制,營造良好創新生態,鼓勵科技人才參與創新實踐、投身科技研發,更好地發現人才、培育人才、凝聚人才,全方位激活“人才引擎”的澎湃動力。充分發揮新型舉國體制優勢。充分調動各方面創新要素,高效配置科技力量和創新資源,激發政府、企業、科研機構等主體的創造性和主動性,推動“政產學研用”各環節緊密銜接,提升科技創新產出效能。

第二,推動科技創新和產業創新融合發展,必須抓好堅持問題導向這個原則

問題是時代的聲音,也是科技創新的動因。習近平總書記強調,“科技攻關要堅持問題導向,奔著最緊急、最緊迫的問題去”。科技創新由問題倒逼而產生,又在不斷發現問題、篩選問題、研究問題、解決問題中登上“光輝的頂點”。我國近年來在科技創新領域取得的一系列歷史性成就,無不是堅持從國家急迫需要和長遠需求出發,在事關發展全局和國家安全的基礎核心領域用力,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題,最終使我們在多個關鍵領域挺直腰桿、自立自強。當前,我國正處在從“科技大國”向“科技強國”邁進的關鍵躍升階段,必須始終堅持問題導向這個原則,打好關鍵核心技術攻堅戰,培育發展新質生產力的新動能。緊盯現代化產業體系建設的重點領域和薄弱環節,著力解決經濟發展面臨的基礎性、前瞻性、戰略性技術問題,為產業轉型升級提供技術支撐。大力提升民生科技供給質量和水平,針對人民生命健康、人口老齡化、重大災害事故風險防控、綠色可持續發展等領域重大需求,提供系統化科技解決方案,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

第三,推動科技創新和產業創新融合發展,必須抓強增加高質量科技供給這個基礎

新質生產力主要由技術革命性突破催生而成。習近平總書記強調,“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能,是發展新質生產力的核心要素,必須繼續做好創新這篇大文章,推動新質生產力加快發展”。《決定》明確提出,健全因地制宜發展新質生產力體制機制,推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級,加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新。我們必須把高質量科技供給放在更加突出的位置,進一步加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新,推出更多“從0到1”的科技創新突破。加強國家戰略科技力量建設。聚焦重點產業發展和一流學科建設,完善國家實驗室體系,力爭在實驗研究“最先一公里”率先突破。優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局,整合優化科技資源配置,以國家戰略性需求為導向推進創新體系優化組合,增強自主創新能力和產業鏈供應鏈韌性。強化關鍵核心技術攻關。聚焦基礎性、前沿性、通用性技術,從國家急迫需要和發展需求出發,加快布局和實施一批關鍵核心技術攻關項目。突出原始創新,持續加大基礎研究投入,集聚優勢資源力量,下大力氣解決一批“卡脖子”技術問題,把科技命脈和發展主動權牢牢掌握在自己手中。搶占未來科技和產業發展制高點。積極順應新一輪科技革命和產業變革趨勢,加強在合成生物、人工智能、新材料、量子技術、深海空海開發、類腦智能等未來產業領域前瞻謀劃部署,把握未來產業發展主動權。依托龍頭企業培育未來產業的產業鏈,建設先進技術體系,提升未來產業整體競爭力。改造提升傳統產業。借力高端產業鏈躍升,協同推進傳統產業技術創新和產業升級,通過新技術新應用進行全方位、全角度、全鏈條改造,推動產業高端化、智能化、綠色化。

第四,推動科技創新和產業創新融合發展,必須抓緊強化企業科技創新主體地位這個關鍵

企業是最活躍的創新力量,是發展新質生產力的主力軍。習近平總書記強調,“要強化企業科技創新主體地位,促進創新要素向企業集聚,不斷提高科技成果轉化和產業化水平”。《決定》明確提出,建立培育壯大科技領軍企業機制,加強企業主導的產學研深度融合,建立企業研發準備金制度,支持企業主動牽頭或參與國家科技攻關任務。這些重要論述,明確了強化企業科技創新主體地位的戰略意義,深化了對創新發展規律的認識,為新時代更好發揮企業創新主力軍作用指明了方向,提出了明確要求。推動大中小科技企業融通創新。發揮科技型骨干企業引領支撐作用,建設高水平研發機構和平臺,超前布局產業前沿技術和顛覆性技術。推動科技型中小微企業成為創新重要生力軍,掌握更多具有自主知識產權的重要技術,努力成為專精特新的創新主體。培育大中小微企業融通創新平臺和基地,促進產業鏈上中下游對接和大中小微企業之間的業務協作、資源共享和系統集成。加強企業主導的產學研深度融合。發揮企業產學研主導作用,進一步強化企業作為出題人、主答題人和閱卷人的地位,推動更多任務由企業提出、企業成為研發主體。支持企業牽頭組建創新聯合體,承擔國家重大技術攻關任務,牽頭或參與國家實驗室、國家技術創新中心、國家工程中心等國家級創新平臺建設。充分釋放企業科技創新內生動力。賦予企業創新更大自主權,通過稅收優惠等多種方式激勵企業加大研發投入,完善企業科技評價體系,落實國有企業創新的考核激勵機制,健全民營企業獲得創新資源的公平性和便利性措施,形成“創新不問出身、英雄不論出處”的良好環境。

第五,推動科技創新和產業創新融合發展,必須抓實促進科技成果轉化應用這個途徑

科技成果轉化運用,是培育和發展新質生產力的關鍵環節。習近平總書記強調,“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合,完成從科學研究、實驗開發到推廣應用的三級跳,才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展”。《決定》明確要求,深化科技成果轉化機制改革,深化職務科技成果賦權改革,深化高校、科研院所分配改革。我們要以推動重大科技項目為抓手,打通“最后一公里”,拆除阻礙產業化的“籬笆墻”,疏通應用基礎研究和產業化連接的快車道,促進創新鏈和產業鏈精準對接,加快科研成果從樣品到產品再到商品的轉化,把科技成果充分應用到現代化事業中去。激發優質科技成果轉化動力。深化科技成果賦權和授權力度改革,允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權,充分激發科研人員的積極性。堅持質量、績效、貢獻為核心的評價原則,引導企業從“被創新”向“要創新”轉變,高校從“重論文”向“重應用”轉變。加強國家技術轉移體系建設。前瞻布局科技成果轉化應用的空間載體,提升中試研發等成果產業化配套設施服務效能,協助早期科技成果配置資金、開展技術與商業化驗證,有效分散科技成果轉化的技術與市場風險。加強培養和建設高水平的技術經理人隊伍,讓前沿科技成果及早由市場發現、市場認可、市場檢驗。豐富科技成果轉化融資渠道。健全國家科技成果轉化引導基金體系,發揮財政資金的引導作用,通過設立項目資金、匹配資金、種子基金、風險基金等形式,加大對高校、企業科研經費和專利轉化經費的投入力度,重點支持一些轉化難度大、時間周期長、收益比較高的科技成果和項目,引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。

學習貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。作為一名政協委員,我要帶頭學深悟透習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷,深入學習貫徹二十屆三中全會精神,充分發揮政協組織代表性強、聯系面廣、影響力大的優勢,宣傳解讀好《決定》提出的各項改革措施,努力為進一步全面深化改革建真言獻良策,確保各項改革部署第一時間得到貫徹落實,切實擔負起為國履職、為民盡責的委員使命,以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,為進一步全面深化改革、推進中國式現代化貢獻智慧力量。 


編輯:董雨吉