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聚力改革 塑造發展動能新優勢
——全國政協委員熱議“健全推動經濟高質量發展體制機制”
編者按：
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的二十屆三中全會指出，必須以新發展理念引領改革，立足新發展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發展激勵約束機制，塑造發展動能新優勢。這就需要從“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”“健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度”“健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度”等方面推進落實。
方向決定道路，道路引領未來。作答時代課題，站在新的歷史起點，圍繞上述精神落實，下一步如何走？怎樣干？全國政協委員們紛紛結合本職工作講體會，結合履職工作談落實。
全國政協委員、國家能源局局長章建華：
為中國式現代化提供有力能源保障
黨的二十屆三中全會勝利閉幕，這是在黨和國家事業發展關鍵時期召開的一次重要會議。全國政協委員、國家能源局局長章建華與記者分享了自己的學習感受。他說，“深入學習全會精神，我深刻感受到，改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現代化成敗的關鍵一招。”
談及改革，章建華表示，能源是經濟社會發展的重要物質基礎和動力源泉，攸關國計民生和國家安全。黨的十八大以來，通過不斷深化改革，充分發揮各類主體作用，能源創新活力持續增強。技術裝備水平躋身世界前列，水電、清潔高效煤電、特高壓輸電等傳統能源技術領先世界。形成了自主知識產權的華龍一號、國和一號等三代核電技術，全球首座高溫氣冷堆示范工程投入商運。風電、光伏產業鏈更加完備，光伏電池轉換效率多次刷新世界紀錄。新型儲能、氫能等前沿技術不斷取得新突破。綠色低碳轉型走在世界前列，非化石能源消費量翻了一番多，規模穩居世界第一。風電光伏裝機連續多年位居世界首位、約占全球的40%，2023年全球可再生能源新增裝機中我國貢獻超過一半。
如何進一步凝聚全面深化改革的信心和力量，按照黨的二十屆三中全會精神不斷健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度，從而更好推動高質量發展？章建華表示，改革是發展的動力，面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，能源行業要學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神，聚焦為中國式現代化提供有力能源保障，突出問題導向和目標導向，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，進一步全面深化改革，推動能源高質量發展。具體工作中要重點把握好以下幾個方面：
一是堅持以人民為中心。當前我國人均用電量約6500千瓦時，僅為七國集團的三分之二左右、不到美國的一半，未來還要持續剛性增長。要圍繞人民群眾最關心最直接最現實的生產生活用能問題，找準能源改革的發力點和突破口，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
二是堅持底線思維。新形勢下，我國能源發展面臨的不確定、難預料因素增多。要圍繞能源供應鏈短板和弱項，不斷創新體制機制，健全完善能源安全保障體系，提升能源儲備能力，夯實煤炭煤電兜底保供基礎，推動原油產量穩定在2億噸水平，天然氣產量持續提升，把能源的飯碗牢牢端在自己手里。
三是堅持戰略思維。當前科技革命與大國博弈相互交織，圍繞能源技術和產業的國際競爭日益激烈。要圍繞產業鏈短板和綠色低碳前沿技術，充分發揮新型舉國體制優勢，不斷完善能源科技創新體系，加大關鍵核心技術攻關，培育壯大新興能源產業，超前布局未來能源產業，因地制宜發展新質生產力。
四是堅持系統觀念。能源是生態文明建設的重點領域，構建新型電力系統，建設新型能源體系，推進碳達峰和碳中和，這些都是系統工程，沒有現成經驗可循，沒有成熟模式可依。要圍繞形成發展和轉型合力，加快健全完善適應新型能源體系的體制機制，推動完善促進能源轉型的要素保障機制，不斷激發能源綠色低碳發展的動能和活力，以更大力度推動能源低碳轉型和高質量發展，促進人與自然和諧共生。
改革開放只有進行時，沒有完成時。“新征程上，我們要堅持用好改革開放這個重要法寶，繼續把改革推向前進，奮力譜寫中國式現代化的能源新篇章。”展望未來章建華信心滿滿。（記者 李元麗）
提升產業鏈供應鏈韌性與安全向工業強國邁進
嚴建文 全國政協委員，合肥綜合性國家科學中心能源研究院執行院長、合肥合鍛智能制造股份有限公司董事長
從改革，到全面深化改革，再到進一步全面深化改革，中國式現代化之路又行進到關鍵節點。黨的二十屆三中全會提出“健全推動經濟高質量發展體制機制”，其中“健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度”作為重要方面不容忽視。
黨的十八大以來，我國工業現代化和高質量發展取得了顯著成效，但仍需進一步全面深化改革。如何提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，這是面對復雜的裝備制造業發展形勢，以及中國式現代化對裝備制造業高質量發展提出的新要求。我們必須緊扣推進中國式現代化，堅持守正創新，堅持目標導向和問題導向相結合，緊盯主要問題和突出問題，進一步全面深化裝備制造業改革。
守正創新是黨在新時代治國理政的重要思想方法。中國工業經歷了40多年的有效發展，特別是近十多年來的高質量發展，由一個工業弱國發展到工業大國，智能制造快速發展，現階段正向世界強國努力奮進。但我們在細分領域與發達國家工業技術依然存在較大的差距。為推動工業的高質量發展，我們需借助改革的力量，催生新的生產力形態，為中國經濟注入源源不斷的新動能，理順國內外經濟循環中的癥結，特別是要突破那些制約發展的關鍵點、痛點及瓶頸。在新的形勢下，我們要堅守制造，關注未來產業，以自主創新引領未來產業，積極發展新質生產力，堅持新材料、制造工藝和核心技術的研究。務實推進數字技術與制造業的深度融合，采用“小步快走”的方式推動數字技術、人工智能與傳統制造業的緊密結合。
制造業是依靠技術積累發展的產業，我們在基礎工藝、基礎部件、基礎裝備上都與發達工業國家有較大的差距，需要我們腳踏實地逐步趕上，有些技術是我們要立足自主創新、開拓進取才能成功的。如近年來，合鍛智能研發團隊在航天領域完成的一些大國重器項目，是在我們守制造正、守技術正、守工藝正，創材料工藝新、創智能控制新取得的。在逐步實現制造業轉型升級的過程中，我們需要守正創新、找準短板，才能在未來競爭中立于不敗之地。依托高端裝備制造能力和經驗，合鍛智能積極參與聚變堆核心部件的研發和制造，與合肥國家大科學中心的能源院成立了夸父尖端制造公司，努力解決其復雜制造的一系列材料、工藝、制造的部分問題，爭取在盡可能短的時間里為聚變的第一盞燈點亮盡一份能，出一份力。同時，公司面向國內重大工程、重大裝置的建造需求，積極推廣尖端制造技術應用，為重大工程、重大裝置的建造提供支持，爭取盡快形成市場規模。
近年來，隨著經濟體制改革深入推進，企業營商環境更優、發展底氣更足了。特別是一系列支持民營經濟發展壯大的改革舉措相繼出臺落地，讓我們廣大民營企業家真切感受到黨和國家的關心支持，也對進一步全面深化改革充滿了期待。特別是黨的二十屆三中全會傳遞出的強烈信號，給了我們更多的發展信心。
展望未來，我們應持續深化企業改革，推動企業各項體制機制創新，緊跟制造行業轉型升級趨勢，以市場需求為最終導向，以高端成形機床行業向“自動化、集成化、智能化、綠色化”為重要突破口，強化行業細分領域優勢，不斷推動企業產品迭代升級。
發揮企業創新力助推新質生產力加速形成
諶志華 全國政協委員、麒麟軟件有限公司董事長
黨的二十屆三中全會落下帷幕。全會通過的關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定，將為中國經濟高質量發展創造良好的體制機制環境，有利于像麒麟軟件一樣的科創企業進一步釋放發展活力，增強創新能力，進而加速助推新質生產力的形成。
全會以高質量發展為首要任務，強調因地制宜發展新質生產力，促進數實深度融合，提升產業鏈供應鏈韌性。作為致力于國產操作系統的企業，麒麟軟件一直堅持聚力推動做好產品和生態兩個方面的優化工作。
一方面以核心技術研發為內驅力，推動產品性能提升。不斷增強操作系統核心功能，保障國家信息安全和提升用戶使用體驗。加速推進桌面操作系統、服務器操作系統等旗艦產品的迭代升級，研制AI增強操作系統、萬物智聯操作系統、工業操作系統等創新技術與產品。牽頭發起中國桌面操作系統根社區openKylin，通過開源、開放的方式協同產業界共同打造桌面操作系統頂級社區，推動Linux開源技術及其軟硬件生態繁榮發展。
另一方面以系統協同優化為聚合力，推動產業合作共進。我們充分發揮操作系統企業優勢，大力推進體系創新，加強同國產CPU、數據庫、中間件等基礎軟硬件的深度適配優化和整體調優，目前已應用于黨政、金融、能源、交通、通信等重點行業的核心業務系統。而依托“麒心伙伴”生態發展戰略，不斷提升生態適配效率，聯合產業界共同打造更加完整的自主創新生態鏈。目前，麒麟操作系統軟硬件生態適配數量已經接近500萬款，全面覆蓋基礎軟件、辦公軟件、應用軟件、工業軟件、打印機、掃描儀等常用的軟硬件產品。
黨的二十屆三中全會再次將創新擺在突出位置，提出統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。這給如麒麟軟件一樣的科技型公司在不斷創新，形成自身新質生產力的探索路上指明了方向。為此建議，科技公司應將人才是第一資源的理念貫穿到企業的長期發展之中。一方面著力打造人才強企工程，增強高層次人才在科技創新中的驅動作用，提升人才要素對公司價值的貢獻水平；另一方面深耕產教融合培養體系。麒麟軟件下一步將與工信部教育與考試中心聯合推出“百城百萬”操作系統培訓專項行動，攜手合作高校打造特色化示范性軟件學院，啟動“百校千師”師資系列培訓與“麒麟工坊”實訓基地樣板間共建，促進形成產學研用結合的有效創新機制，持續培養國產操作系統專業人才。
全會提出，當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。作為一家持續在創新領域不斷探索的科技公司，我將帶領麒麟軟件緊跟時代脈搏，以打造世界級操作系統中國品牌為目標，銳意進取、攻堅克難，抓好落實、務求實效，繼續勇擔推動與支持國家網信產業發展的重任，繼續堅持技術創新、系統優化、引領產業生態共同發展，形成新的新質生產力，為更好支撐網絡強國、數字中國、智慧社會建設作出貢獻。
加快形成同新質生產力更相適應的生產關系
鐘瑛 全國政協委員、中國社會科學院當代中國研究所研究員
黨的二十屆三中全會堅持把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，對經濟和民生領域改革作出全面部署。全會提出，要健全因地制宜發展新質生產力體制機制。加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度等。這些都凸顯黨中央對通過進一步全面深化改革，推動新質生產力加快發展的高度重視和迫切感。
新質生產力的提出，是推進高質量發展、實現中國式現代化的迫切要求，意味著以科技創新推動產業創新，體現了以產業升級構筑新競爭優勢、贏得發展的主動權。在實踐中，新質生產力已形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。高質量發展需要高質量的生產力，中國式現代化和高質量發展都必須建立在堅實的物質技術基礎之上，這個物質技術基礎主要體現為新質生產力，都有賴于高素質的勞動力和新型的生產資料，都離不開現代高科技的研發和運用，而現代高科技、高素質勞動力和高品質生產資料是新質生產力的主要構成。
當前，我國大部分領域已基本解決“從無到有”的供給問題，但高品質需求得不到有效滿足的問題日益凸顯，客觀上要求形成需求提升供給、供給創造需求的新平衡。加快發展新質生產力，符合高質量發展的現實需求，有助于實現國民經濟良性循環，更好發揮我國超大規模市場優勢，增強經濟增長和社會發展的持續性。
生產關系必須與生產力發展要求相適應是馬克思主義政治經濟學的基本原理。任何時候，生產力的發展離不開與之相匹配的生產關系。新質生產力的崛起，往往伴隨著科技創新、組織創新和資源配置創新的顯著提升。在21世紀的中國，隨著信息化、網絡化、智能化技術的廣泛應用，新質生產力的特性愈發顯現。它強調組織的靈活性和適應性，以及生產要素的創新性配置，如知識、數據、技術等新型生產要素的廣泛應用，使得生產方式發生了深刻變革。在這樣的背景下，生產關系必須相應調整，形成新型生產關系，以釋放新質生產力的潛能，推動社會經濟結構的優化。然而，當前現有的生產關系在某些方面明顯滯后于新質生產力的發展。傳統生產關系過分依賴物質要素投入，忽視了知識、技術和信息等新型生產要素的貢獻，這在一定程度上限制了生產力的提升。此外，舊的經濟體制、科研體制可能束縛了生產要素的自由流動和高效配置，阻礙了創新的源泉——企業和個人的活力釋放。因此，構建新型生產關系，使之與新質生產力相適應，成為亟待解決的問題，迫切要求通過進一步全面深化改革來不斷完善現有生產關系。
我認為，在當前國際國內環境下，推進新質生產力發展，進一步全面深化改革的著力點在于，以經濟體制與科技體制變革為基礎推動科學技術革命性突破，以高標準市場體系完善為手段優化生產要素創新性配置，以新型工業化體系建設為重點促進產業深度轉型升級，以高水平對外開放為基點構建營造國際創新環境優勢。總之，以進一步全面深化改革的辦法打通堵點卡點，以制度創新構建新型生產關系，必將有效破除新質生產力發展的束縛和障礙，讓創新創造源源不斷涌現，促進新質生產力發揮其澎湃動能。
中國改革開放四十多年來的歷史變遷，充分展示了生產力和生產關系之間的辯證關系，在激發新的生產力的同時改革生產關系，通過全面深化改革實現經濟高質量增長。改革開放只有進行時，沒有完成時。從黨的十一屆三中全會開啟改革開放的序幕，到黨的十八屆三中全會開啟全面深化改革的進程，再到黨的二十屆三中全會系統部署進一步全面深化改革，當前和今后一個時期中國式現代化之路已進入關鍵節點，我們要著力加快形成同新質生產力更相適應的生產關系以便更好開創高質量發展新局面。
“為國造芯”—筑牢新質生產力的算力底座
郭御風 全國政協委員、飛騰信息技術有限公司副總經理
黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會最重要的成果是審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》強調，要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，優化重大科技創新組織機制，加強國家戰略科技力量建設，統籌強化關鍵核心技術攻關；要強化企業科技創新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業機制，支持企業主動牽頭或參與國家科技攻關任務，鼓勵科技型中小企業加大研發投入。
芯片作為數字經濟時代產業發展的基石，直接關系到國家戰略安全和產業發展安全，也是實現科技自立自強的重要支撐。我所在的飛騰公司作為芯片國家隊，一直積極服務國家重大工程和關鍵行業信息系統轉型升級。基于飛騰CPU的產品已廣泛應用于政務、金融、電信等多個涉及國家信息安全和國計民生領域，累計應用超過850萬片。
為了更好貫徹黨的二十屆三中全會精神，飛騰公司將充分發揮企業在科技創新中的主體作用“為國造芯”。一方面，公司將在去年研發投入超10億元的基礎上持續加大研發投入，今年預計將增長20%以上，積聚核心力量攻克前沿技術難題。另一方面，公司將抓緊研發更高性能的通算和智算芯片，進一步夯實、筑牢新質生產力的算力底座，賦能數字經濟和產業升級，以“十年磨一劍”的堅定決心和頑強意志，為加快實現高水平科技自立自強、建設科技強國貢獻飛騰力量。
《決定》還強調，要加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養機制。我在今年全國兩會上也提交了《構建集成電路高質量人才培養體系，以新質勞動力賦能新質生產力》的政協提案。為了營造有利于科技創新的環境和氛圍，更好地培育發展新質生產力，未來飛騰公司將建立形成產學研深度融合的機制、制度，厚植創新土壤。如在科學研究方面，設立CCF-飛騰等科研基金，共建聯合實驗室/聯合研究中心，瞄準前沿技術進行聯合探索創新；在人才培養方面，發布教育部產學合作協同育人項目，聯合建設國產平臺教學內容體系，設置高水平賽道，聯合搭建人才成長平臺，重點培養一批應用型人才。目前，飛騰已與全國80所院校建立深度合作關系，通過多方位、多維度的校企合作，飛騰將深度參與高校計算機科學與技術、電子科學與技術、集成電路科學與工程、微電子科學與工程等多個學科的專業建設，積極推動科研成果落地，共同促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機融合。
人才是創新發展的動力源泉。當前正值高校招生錄取階段，建議對高質量人才在招生、培養、就業方面給予全鏈條的政策引導和政策傾斜，吸引人才流向戰略性、先導性產業；同時在培養方向上堅持深度和寬度“兩手抓”，在數學、物理等基礎學科培養一批具有創新精神的高端人才，通過多學科及學科交叉融合的方式培養復合型人才。
編輯：秦云
