中共二十屆三中全會明確提出，必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。通過學習二十屆三中全會精神，深感構建高水平社會主義市場經濟體制，是自貿港創一流營商環境的關鍵。

社會主義市場經濟體制的重要特征是堅持中國共產黨的領導，根基是社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向是經濟體制改革的基本遵循，處理好政府和市場的關系是發展社會主義市場經濟的關鍵，建設全國統一大市場是社會主義市場經濟體制的基礎支撐，健全宏觀經濟治理體系是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求，高水平對外開放是構建高水平社會主義市場經濟體制的鮮明特點，法治是社會主義市場經濟的重要保障。

《海南自由貿易港建設總體方案》指出，在海南建設自由貿易港，是推進高水平開放，建立開放型經濟新體制的根本要求；是深化市場化改革，打造法治化、國際化、便利化營商環境的迫切需要。

當前，一些地方的營商環境還不盡如人意，其中很重要的因素是，一些地方還存在社會主義市場經濟體制需要進一步完善的問題，具體表現為：一些地方的政府及其職能部門在轉變政府職能、明確職責定位、處理好政府和市場關系等方面做得還不夠好，在履職盡責上出現了缺位、越位和錯位現象，其根源是少數干部中存在的形式主義等作風問題。比如：“重面子輕里子”，違規舉債搞“形象工程”“面子工程”；“重說功輕做功”，做表面文章；“重痕跡輕實績”，搞指尖上的形式主義；“重出彩輕出力”，只想攬權不想擔責，等等。

為此，建議：

一、 找準問題定位，有的放矢地針對政府及其職能部門是否存在缺位、越位、錯位現象進行民主監督。比如，在市場失靈或者市場不完善的情況下，政府就應介入并有所作為，不能缺位或失職。再比如，該由市場做并能夠做好的事情，政府則不應干預或插手其間，以避免越位或濫用權力。

二、 創新監督方式，開展政協委員評價營商環境專項活動。一是建立政協委員評價營商環境流動哨，及時發現身邊的營商環境問題，提出解決問題的辦法；二是召開政協委員公開評價營商環境大會，對政府及其職能部門等評價對象進行面對面評價；三是開展營商環境滿意度測評，應用計算機輔助電話訪問系統對政協委員進行隨機訪問，對政府及其職能部門等評價對象進行營商環境滿意度測評；四是充分運用政協委員評價營商環境的評價結果，加快改善自貿港營商環境。

三、 確保監督實效，從剖析問題根源基礎上提出舉一反三的政策建議。一是針對發現的制度漏洞，及時向政府及其職能部門提出建立、修改和完善相關制度的政策建議；二是緊盯營商環境問題發生的主體責任，跟蹤問題處理過程，把民主監督結果的運用落到實處；三是通過有效監測發現問題、快速反饋反映問題、精準糾偏解決問題，形成營商環境民主監督有效閉環。