人民政協網北京7月24日電（記者劉乙潼）“鄉村美了，農家院漂亮了，鄉村文旅發展更紅火了，如今京郊鄉村正在發生深刻變化，但在城鄉融合、村莊經營等方面仍存在短板?！?月22日，在北京市政協召開的“以‘百村示范、千村振興’工程為抓手 開拓首都鄉村振興新局面”專題協商會上，北京市政協委員、中國農業科學院農業經濟與發展研究所鄉村規劃研究與咨詢中心主任吳永常說。

北京作為首都，有著“大城市”“小農業”的特殊市情、農情，如何走出具有首都特點的鄉村振興之路？

會上，北京市政協農業和農村委員會主任李成貴介紹了專題調研組的調研情況。他說，近年來，北京“三農”工作成效明顯，新一輪“百村示范、千村振興”工程的實施，有力有效地帶動了鄉村振興，但也存在鄉村產業發展基礎薄弱，小村、弱村數量較多，鄉村基礎設施存在短板等問題。對此，調研組提出了用好用足各類農業科技資源、積極穩妥推進村莊集并和人口集聚等建議。

在北京市政協委員、中國氣象局地球系統數值預報中心原主任姚學祥看來，京郊發展的“新象”與“陳題”共存。對此，他建議加強“百千工程”頂層設計和政策創新，完善都市型現代農業發展的政策體系，立足不同區域鄉村資源稟賦實際，分類施策、因地制宜科學制定實施路徑。打破制約城鄉要素雙向流動和融合發展中的體制機制障礙，高效利用農村土地和空間資源，推動康養、休閑等綠色產業發展鄉村新業態。

“目前，延慶區‘小農戶’與‘大市場’對接存在一定困難，涉農信息資源整合不夠，數字化建設滯后也是鄉村發展‘堵點’?！北本┦姓f委員、延慶區政協主席張遠建議，將產業發展、基礎設施、公共服務、生態環境納入城鄉一體規劃和布局，搭建城鄉產業協同發展平臺；完善特色小鎮建設發展政策體系，因地制宜開展村莊集并和人口集聚工作，優化鄉村空間和村莊布局，規劃建設農村公共服務設施，進一步提高鄉村公共服務水平。

張遠進一步建議，建立健全各類激勵政策，支持城市人才下鄉返鄉創業。通過實施“新農人”培育計劃，構建“專家+創客團隊+基地農戶”的組團創業機制等方式，吸引更多人才向鄉村流動。

“推動農業高質量發展，數字技術的重要性不言而喻?！北本┦姓f委員、北京市農林科學院智能裝備技術研究中心主任陳立平建議，建立農業人工智能研究院，充分利用市農科院優勢科研團隊和科研成果，打造農業人工智能創新高地、全國農業智能裝備的研發基地和產業引領陣地。

“打造國家智慧農業創新發展試驗區，推動農業產業提質增效、培育數字富民產業?！标惲⑵竭€建議，在郊區建設國家智慧農業創新發展試驗區，形成可用、可學、可復制的智慧農業整體解決方案，促進郊區農業產業數字化提質增效。同時，積極培育數字農文旅產業，打造特色農文旅數字IP，創設一批鄉村文旅消費新場景。

吳永常建議，運用“千萬工程”所蘊含發展理念、工作方法和推進機制，完善構建“大都市大京郊”新型城鄉關系。通過鄉村規劃設計，塑造特色風貌，探索“重塑城鄉關系-重定鄉村功能-重構鄉村價值-重優鄉村空間”的突破口，建設一個“才貌雙全”的首都特色鄉村。

“據數據觀察分析，2023年樣本村中‘小村’占比43%，深山區小村占比接近70%?！北本┦修r研中心總經濟師陳雪原列出一組數據。

針對京郊“小村”“弱村”現象，怎么看？怎么辦？陳雪原表示，一是分類探索集中優化村莊布局有效路徑，釋放集約節約利用集體建設用地的改革紅利。強化村莊布局統籌，圍繞合并小型村、縮減自然村、保護文化村等要求，調整優化村莊布局。二是積極培育鄉鎮鎮區和中心村，引導人口相對集中居住。加強醫療、衛生等公共服務供給，增強鄉鎮經濟社會的吸引力、集聚力。

說到公共服務供給，北京市政協委員、平谷區政協主席李永生介紹了該區實施“平急兩用”公共基礎設施建設的經驗做法，即對山村原有空間進行統一規劃，在保留傳統鄉村肌理的基礎上配套新業態。同時，進行安全功能植入，配套完善醫療、污水和垃圾處理等設施，提升山村在緊急情況下作為應急疏散場所的承載能力。他建議，在全市范圍推廣平谷“平急兩用”的經驗做法，不斷提升首都城市功能品質。

“實施‘百千工程’、全面推進鄉村振興是一篇‘大文章’?！北本┦姓f主席魏小東表示，要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻認識學好用好“千萬工程”經驗對于全面推進鄉村振興的重大意義，更加充分發揮人民政協專門協商機構作用優勢，組織委員持續關注“百千工程”進展情況，深入農村調研，拓展研究視域和深度，及時反映工作實施中的困難問題和農民群眾的心聲訴求，提出更多真知灼見；支持委員密切聯系群眾，協助市委、市政府做好宣傳政策、解疑釋惑工作，廣泛宣傳全市“三農”工作發生的新變化、展現的新面貌，為推動首都鄉村振興、率先實現農業農村現代化貢獻政協智慧和力量。