春節(jié)前夕，習近平總書記視察天津，作出“盤活存量、擴充容量，增強發(fā)展?jié)摿Α⑼卣拱l(fā)展空間”重要指示。

對城市發(fā)展來說，持續(xù)深化改革，有效盤活存量資產(chǎn)，讓存量資產(chǎn)和新增投資形成良性循環(huán)，是回應經(jīng)濟“升級”需求的必修課。如何促進擴大有效投資，讓天津存量資產(chǎn)活起來？

天津市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，召開全市盤活存量工作交流推進會，對盤活存量工作重點、方式方法、政策保障、組織領導作出部署安排，提出規(guī)劃引領、分類施策、內(nèi)容為王、效果導向等具體要求。天津市政協(xié)堅持圍繞中心、服務大局，牢記囑托、擔當作為，為完善機制、扎實推進，創(chuàng)新政策、破解難題，推動盤活存量工作取得扎實成效履職盡責，以高質(zhì)量履職答好改革題、走好共富路，激活閑置資產(chǎn)的“重啟”密碼。

集思廣益 拓展思路解難題

目前天津的存量資產(chǎn)有哪些？如何有效盤活存量資產(chǎn)，換取發(fā)展“增量”？帶著問題，天津市政協(xié)成立了由主席王常松，副主席孫文魁、尚斌義，秘書長高學忠牽頭，研究室、有關專委會參加，并吸納政協(xié)委員和各區(qū)政協(xié)共同組成的調(diào)研組，深入市級有關部門、市屬國企、16個區(qū)開展調(diào)研座談。圍繞“盤活存量資產(chǎn)，擴大有效投資”主題開展常委視察活動，常委們走進天津第一機床總廠城市更新項目、和平樘院、南開京東超級體驗店、國際航運大廈、天津數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園、中北鎮(zhèn)大悅匯等現(xiàn)場，察實情、觀成效，并就盤活存量資產(chǎn)促進經(jīng)濟發(fā)展以及盤活存量的方法路徑、政策支持等提出意見建議。

4月，王常松率調(diào)研組一行，就深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神和市委部署要求，進一步盤活存量，赴上海市、江蘇省進行專題調(diào)研。調(diào)研組實地考察20多個存量土地類資產(chǎn)、房產(chǎn)類資產(chǎn)、園區(qū)類資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，與當?shù)叵嚓P負責人深入座談交流，學習借鑒滬蘇兩地在盤活存量方面好經(jīng)驗好做法。

“把城市更新作為盤活存量的重要手段，積極探索創(chuàng)新盤活存量政策。充分運用市場化手段，推動財產(chǎn)變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本和市場化運營。導入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”在充分調(diào)研的基礎上，市政協(xié)各參加單位、各專委會、各區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)常委、委員共形成了101篇調(diào)研報告，為深入激活“存量”，讓津沽大地的和美畫卷愈發(fā)明麗動人建言。

政策鋪路 資產(chǎn)“存量”變“增量”

聚焦急難愁盼、增進民生福祉，始終是天津市政協(xié)履職的初衷和重點。

在7月5日市政協(xié)召開的常委會會議上，全國政協(xié)委員、市國資委黨組書記張勇提出，“要強化‘走出去’能力整合。”整合國企各類資質(zhì)、品牌等無形資源，橫向組團，縱向共鏈，使同類型企業(yè)通力合作。發(fā)揮國企在城市建設、項目管理等方面比較優(yōu)勢，帶動“軟”的服務與“硬”的產(chǎn)品“走出去”，加強與各省份經(jīng)濟合作，拓展增量業(yè)務。

市政協(xié)常委、濱海新區(qū)政協(xié)主席韓遠達介紹到，新區(qū)政協(xié)助力區(qū)級資產(chǎn)資源盤活工作領導小組，全力摸清資產(chǎn)底數(shù)、積極探索盤活路徑、創(chuàng)新研究盤活政策，統(tǒng)籌“三新”“三量”等重點工作，有力有序有效推動“沉睡資產(chǎn)”變現(xiàn)為“償債資金”、轉(zhuǎn)化為“發(fā)展活水”。他建議與時俱進完善規(guī)劃政策，因地制宜確定規(guī)劃指標，對存量更新項目各項標準進行適應性完善；對園區(qū)轉(zhuǎn)型升級等重點項目，合理確定用地性質(zhì)，運用劃撥、出讓、租賃等方式保障土地供應，支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。

“實施城市更新行動，是提升城市能級、傳承歷史文脈、增強城市綜合競爭力的重要途徑，也是盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量的內(nèi)在要求。”市政協(xié)委員、河東區(qū)政協(xié)主席劉樹增認為，要推動綜合片區(qū)更新，做好運營前置規(guī)劃，從投資驅(qū)動向運營驅(qū)動轉(zhuǎn)變，做好產(chǎn)業(yè)導入，對長期運營予以制度保障。同時，用好金融工具，對城市更新項目中可經(jīng)營、可出售、可出租的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過Pre-REITs、REITs等多渠道募集資金，實現(xiàn)資金的良性循環(huán)。

市政協(xié)委員蔡志萍呼吁，要摸清資產(chǎn)底數(shù)，深入挖掘老字號、“非遺”等市場價值，加大政策資金支持力度，助其煥發(fā)現(xiàn)代風采。創(chuàng)新完善工作機制，鼓勵企業(yè)依法運用無形資產(chǎn)進行融資，充分發(fā)揮經(jīng)濟效益。

……

可以預見，政協(xié)履職金點子轉(zhuǎn)化為新招實舉，促進政策體系逐步完善。

“下一步，市政協(xié)將持續(xù)組織委員深化調(diào)查研究，積極為全市盤活存量工作建言獻策。”王常松表示。

更好擔當助力“盤活存量、擴充容量，增強發(fā)展?jié)摿Α⑼卣拱l(fā)展空間”的歷史責任和崇高使命，天津政協(xié)人正在奮力前行……