第七次全國人口普查顯示，2020年我國農(nóng)村60周歲及以上老年人口規(guī)模達1.21億，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.81％，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求與日俱增。我國傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老方式主要是依靠家庭或者集體養(yǎng)老，而隨著家庭人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及勞動人口從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村養(yǎng)老方式也亟待作出改變。

現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)主要存在以下問題：一是人員配備與專業(yè)化培訓(xùn)不足。當(dāng)前，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)往往局限于提供老年人基本生活照料，卻忽視了老年人對身心健康的專業(yè)性和個性化服務(wù)需求，缺乏必要的靈活性和個性化。同時由于信息不對稱，服務(wù)供需雙方難以有效對接。二是服務(wù)設(shè)施與供給地域不均衡。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)化了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的整體框架，但偏遠(yuǎn)地區(qū)受限于經(jīng)濟發(fā)展水平和基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，養(yǎng)老服務(wù)的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)乩夏耆说男枨蟆Ｈ鞘芾先说淖o理需求無法得到有效滿足。在城鎮(zhèn)化水平不斷提高的背景下，大量青壯年勞動力進入城市，大量留守老人在失去生活自理能力后，難以得到有效照護。

為此，建議：

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展適老化改造，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)差異。加強交通設(shè)施適老化建設(shè)，改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，確保老年人能夠方便地前往醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)服務(wù)中心。提升硬件設(shè)施，加大財政投入，優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。

改善農(nóng)村地區(qū)的通信和醫(yī)療條件，推廣智慧養(yǎng)老。在農(nóng)村地區(qū)推進寬帶和移動網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，使遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢、緊急呼叫等服務(wù)成為可能，為居家養(yǎng)老提供信息化支撐。

在農(nóng)村地區(qū)探索建立長期護理保險制度。在籌資方面，在不增加現(xiàn)有籌資水平的前提下，每年分別從城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補貼和個人繳費中各劃轉(zhuǎn)10元，共計20元每人每年，建立農(nóng)村居民長期護理保險基金，為重度失能老人提供照護服務(wù)。在護理資源配置方面，對重度失能老人進行適度集中供養(yǎng)、集中照護，以緩解因農(nóng)村地區(qū)空心化而帶來留守失能老人無人照料的難題。

提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)性和服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)部門按需制定國家和地方農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)大綱，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與職業(yè)院校或培訓(xùn)機構(gòu)開展合作，面向養(yǎng)老服務(wù)人員開設(shè)專業(yè)課程，對老年人護理、心理健康、康復(fù)護理等專業(yè)領(lǐng)域進行系統(tǒng)培訓(xùn)，進一步提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。