習近平總書記指出：“產業振興是鄉村振興的重中之重，要落實產業幫扶政策，做好‘土特產’文章”。困擾我國農產品尤其是特色農產品增值增收的核心問題之一是：采后損失過大。冷鏈設施在減損降耗，提高農產品市場競爭力等方面發揮著關鍵作用。當前，我國農村冷鏈設施框架已基本形成，主要問題是產地預冷設施缺乏、部分冷庫使用率低和冷庫建設用地難等。

為此，建議：

創新補貼方式，補齊產地預冷短板。當前，冷鏈投入建設以縣域為主，冷庫等倉儲設施多設在縣城附近或農業園區。田間地頭的預冷存儲等設施相對缺乏，專業預冷技術和裝備不足，高效產地預冷技術覆蓋率僅為5％左右。我國很多地區縣域面積較大，果蔬采收期間多處于高溫季節，產地到中心冷庫距離較遠，不能實現及時預冷，造成果蔬損耗高，影響農民增收。需要田頭預冷設施的多為經濟欠發達地區，誰來投入是個難題。建議出臺政策措施，加大投入，解決農民投入不起、沒有產地預冷設備可用等問題。

創新運營管理模式，提高冷鏈倉儲綜合利用率。由于果蔬生產的季節性特點，部分地區冷鏈設施周轉率和利用率較低。為提高倉儲設施綜合利用率，建議推廣“共享冷庫”運營模式。充分利用農產品產地冷鏈倉儲線上運營模式，提高使用效率。通過建立“共享冷庫”數字化平臺，對冷庫主體和冷庫賦碼，為農戶提供“一鍵找庫”服務，為冷庫主體提供“一鍵享庫”功能，促進供需有效對接，提高冷鏈倉儲設施的綜合利用率。

保障冷鏈建設用地，提升產地冷鏈倉儲設施建設水平。目前，我國在大宗水果主產區、蔬菜集中產區產地冷庫覆蓋率較高。但是部分產地冷鏈倉儲設施仍然缺乏，現有設施制冷設備陳舊、制冷效果差、能耗高。用地指標成為新建冷庫和冷庫增容的主要制約。建議從規劃層面做好保障，將農產品產地冷鏈倉儲建設用地納入國土空間規劃編制內容，同時挖掘存量土地資源，探索將農場倉庫、分揀包裝用房、雜物間等建筑物改建為冷鏈倉儲，出臺專項政策允許加層加高和用途變更，緩解冷庫用地困難。