低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量。要以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，因地制宜打造“三張網(wǎng)”，即基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、低空航路網(wǎng)、服務(wù)保障網(wǎng)，更好發(fā)揮低空經(jīng)濟(jì)對(duì)鄉(xiāng)村全面振興的促進(jìn)作用。

為此，建議：

強(qiáng)化鄉(xiāng)村低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。近年來(lái)，“低空經(jīng)濟(jì)＋農(nóng)業(yè)”日漸推廣并產(chǎn)生越來(lái)越多的效益。但目前，鄉(xiāng)村低空基礎(chǔ)設(shè)施未被納入公共基礎(chǔ)設(shè)施范疇，低空飛行起降場(chǎng)、飛行服務(wù)站在鄉(xiāng)村分布較少，網(wǎng)絡(luò)、電力等設(shè)施運(yùn)維和場(chǎng)地使用成本高，難以保障低空安全、有序、可持續(xù)飛行，制約低空經(jīng)濟(jì)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的支撐。建議將低空基礎(chǔ)設(shè)施以及配套的用地、用電、用網(wǎng)等設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快場(chǎng)站建設(shè)。完善與低空飛行相適應(yīng)的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象基礎(chǔ)設(shè)施布局，發(fā)揮低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略先導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

擴(kuò)大鄉(xiāng)村地區(qū)低空可飛空域劃設(shè)，織密低空航路網(wǎng)。低空飛行受地面條件限制少、效率高、綠色環(huán)保，在復(fù)雜地形、偏遠(yuǎn)山區(qū)開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、物流配送、應(yīng)急救援等具有明顯比較優(yōu)勢(shì)。但我國(guó)目前可用于低空飛行的空域相對(duì)較少，難以適應(yīng)低空便捷高效、多點(diǎn)飛行的需求。建議擴(kuò)大鄉(xiāng)村地區(qū)低空可飛空域劃設(shè)，提高低空空域使用效率，探索低空空域分層劃設(shè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)植保、鄉(xiāng)村物流運(yùn)輸、管網(wǎng)巡查、遙感監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援等場(chǎng)景。相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)政策，鼓勵(lì)在有條件的鄉(xiāng)村地區(qū)因地制宜開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，形成成熟經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

圍繞低空經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村的場(chǎng)景應(yīng)用，撐好服務(wù)保障網(wǎng)。當(dāng)前，無(wú)人機(jī)在農(nóng)林牧漁等領(lǐng)域已被廣泛應(yīng)用。伴隨農(nóng)村電商物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以及廣大農(nóng)民群眾對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)均等化要求的不斷提高，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展航拍、低空旅游、航空應(yīng)急救援，以及高附加值、高時(shí)效性的農(nóng)產(chǎn)品、急救血液、檢測(cè)樣本等低空物流配送的前景也很廣闊。建議統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低空飛行服務(wù)管理體系建設(shè)，搭好數(shù)字底座，促進(jìn)信息融合，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)、飛行服務(wù)、監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置、協(xié)同管控、協(xié)助救援等服務(wù)管理一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村低空服務(wù)管理一網(wǎng)融合，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，助力鄉(xiāng)村全面振興。