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繪就人與自然和諧共生的天府新畫卷

——四川生態文明體制改革中的政協實踐

2024年07月16日 08:41 | 來源:人民政協網-人民政協報 分享到: 

2013年,黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。

十年多來,四川堅持以習近平生態文明思想為根本遵循,全面深化、縱深推進生態文明體制改革,全方位、全地域、全過程加強生態環境保護,堅持綠色、循環、低碳發展,在廣袤的天府大地上,一幅人與自然和諧共生的新畫卷正徐徐展開。

四川是長江、黃河上游重要的水源涵養區和生態建設核心區,在長江、黃河流域生態安全中具有重要戰略地位。

2022年6月8日下午,習近平總書記在宜賓視察時指出:“四川地處長江上游,要增強大局意識,牢固樹立上游意識,堅定不移貫徹共抓大保護、不搞大開發方針,筑牢長江上游生態屏障,守護好這一江清水。”殷殷囑托,字字千鈞,充分體現出綠水青山在總書記心中沉甸甸的分量,也賦予四川筑牢維護國家生態安全戰略屏障的重大責任。

在四川省政協的倡議下,全省三級政協委員圍繞統籌山水林田湖草沙冰系統治理,深入實施水土保持、地災治理、礦山修復等重點生態工程建言獻策,為加快推進嘉陵江、赤水河、沱江、岷江等流域水污染治理凝聚共識,貢獻力量。

瀨溪河,作為長江上游支流沱江的一級支流,不僅承載著沿岸川渝兩地300萬人口的生產和生活用水,更是長江上游重要的生態屏障。自2020年起,在四川省政協、重慶市政協的推動下,重慶市大足區、榮昌區,四川省內江市、瀘州市、隆昌市、瀘州龍馬潭區、瀘縣等7個政協組織全面發揮政協優勢,聚焦流域重難點問題,聯合開展課題調研、常態化開展水環境保護監督活動,有力助推了瀨溪河流域持續治理修復,綠色發展。目前,瀨溪河水質穩定保持在Ⅲ類標準。

在萬里長江第一城宜賓,市政協聯合各民主黨派、工商聯,發出了“牢記囑托,感恩奮進,以能釀出美酒的標準守護好一江清水”的倡議,扎實開展形式多樣的“我愛長江母親河·委員擔當添光彩”特色履職活動。截至目前,市、縣(區)政協組織累計開展50余次相關活動,針對長江上游(宜賓段)生態保護問題,提交了《關于健全完善生態補償機制進一步筑牢長江上游生態屏障的建議》等提案37件,20余篇社情民意信息被采用。

召開涪江流域川渝九地生態環境保護研討會、中國赤水河流域生態文明建設協作推進會……在委員們的傾情助力下,2023年,四川省203個國考斷面水質、142個省考斷面水質和285個水功能區水質首次100%達到優良水質標準,位列全國第一。如今的四川,碧水清流隨處可見。

地處青藏高原東南緣的若爾蓋地區,是黃河上游重要的水源補給區,保護若爾蓋地區的生態環境對于整個黃河流域乃至全國的生態安全都至關重要。

幾年來,省政協多次組織四川省全國政協委員、省政協委員、民主黨派人士前往若爾蓋地區展開專題調研,為濕地生態保護修復、區域產業轉型升級出謀劃策;和九三學社中央、甘肅省政協、青海省政協共同主辦黃河上游川甘青水源涵養區生態保護和高質量發展協商協作研討會,為助推黃河流域大保護、大治理,區域高質量發展建言獻策,推動黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程成功入圍國家“十四五”重大工程。

2022年3月,在全國政協十三屆五次會議期間,四川省全國政協委員達扎·尕讓托布旦拉西降措向大會提交了《關于支持盡快設立若爾蓋國家公園的提案》,得到了國家有關部委的高度重視。同年5月,若爾蓋成為國家公園候選區,正式納入了國家公園整體布局。在中共四川省委的大力支持下,阿壩州圍繞創建區內濕地生態修復、土地沙化治理、水生態保護修復等10大類任務,開展了黃河干支流水生態保護修復、黑河濕地生態修復等17項工程,確保國家公園建設有規可循、有序推進。

在今年的四川省政府工作報告中,明確提出將積極爭取國家批復設立若爾蓋國家公園。“擬建的若爾蓋國家公園總面積1.38萬平方公里,其中四川片區8336平方公里,占總面積60.28%,涵蓋了若爾蓋地區91%的沼澤濕地。”同樣一直關注若爾蓋國家公園建設的全國政協常委、四川省政協副主席劉旭光堅信,若爾蓋國家公園的建立必將對維持黃河流域生態平衡和水資源供給產生深遠的影響。針對目前若爾蓋國家公園建設中的瓶頸,他建議,采取“法典+單行法”模式加快生態補償法規體系建設,細化多元補償措施,盡快建立可量化的上中下游生態保護補償辦法。

憨態可掬的大熊貓,不僅是生物多樣性保護的旗艦物種,更是人類與自然和諧共生的象征。在大熊貓主要棲息地建立國家公園,把最應該保護的地方保護起來,是習近平總書記親自謀劃、親自推動的重大改革事項,是建設生態文明美麗中國的標志性、戰略性工程。

大熊貓國家公園建立以來,四川從強化依法依規管控、穩妥化解歷史問題、保護修復自然生態、加強基層基礎建設、推進地方協調發展等方面積極開展工作,以省政府名義印發《四川省大熊貓國家公園管理辦法》,推動制定了《四川省大熊貓國家公園管理條例》,配合國家林草局優化完善了《大熊貓國家公園總體規劃》……探索出一條全民參與、共建共享、綠色生態的發展之路。

為更好助力高質量建設大熊貓國家公園,省政協召開“高質量推進大熊貓國家公園建設”專家協商會。委員們聚焦四川省大熊貓國家公園條例的制定,提出了科學設置保護管理機構、優化完善“省管理局—管理分局—基層保護站”三級組織機構設置、建立省市縣鄉四級聯動的統籌協調機制等意見建議,為《四川省大熊貓國家公園管理條例》的出臺貢獻了政協智慧。

為加快大熊貓國家公園內歷史遺留礦山生態修復,今年6月,部分省政協委員攜手該領域專家學者,深入雅安市牛背山深處的廢棄大理石礦場展開實地調研。該項目實施生態修復的難度和施工人員的艱辛付出讓委員們深受震撼。在隨后召開的協商座談會上,委員們提出的科學制定生態保護與修復工程技術標準體系;健全礦山生態修復新模式、新技術、新方法、新工藝、新材料等推廣機制;利用遙感技術、智能設備進行系統監測等建議也引起了省級相關部門的高度重視。

“習近平總書記關于全面深化改革的重要論述,凝結著對改革開放歷史經驗的總結,體現了我們黨對社會主義現代化建設規律的深刻認識,是新時代全面深化改革開放理論創新的最新成果,必須倍加珍惜、長期堅持。”7月1日,在省政協主席會議上,省政協主席田向利寄語廣大政協委員,要進一步找準服務中心大局的著力點和切入點,聚焦推動科技事業發展深入協商議政,聚焦保障和改善民生積極建言獻策,聚焦建設文化強國文化強省貢獻政協力量,聚焦鑄牢中華民族共同體意識廣泛凝心聚力,聚焦加強生態保護促進綠色發展精準獻計出力,持續提升政協服務四川現代化建設的貢獻率。 

(本報記者 韓冬)

編輯:李敏杰