樊盛濤

近日，由中制智庫理事長、新望博士撰寫的專著《關(guān)鍵時刻：中國制造業(yè)何去何從》在北京聯(lián)合出版公司出版上市。在全球產(chǎn)業(yè)鏈大重構(gòu)和中國制造由大到強(qiáng)的關(guān)鍵時刻，新望博士圍繞中國制造業(yè)當(dāng)前的挑戰(zhàn)及發(fā)展趨勢，提出了自己的觀點并提供了豐富的背景資料與案例，可謂正逢其時。

夯實制造業(yè)根基需要一批隱形冠軍企業(yè)

新望博士曾在蘇南一線調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，長期從事制造業(yè)的研究工作，還兼任工信部“十五五”規(guī)劃專家組成員、全國工商聯(lián)高端裝備制造與儀器儀表委員會執(zhí)行秘書長等職務(wù)，其主理的中制智庫雖是民間智庫，但已是工信智庫聯(lián)盟成員之一，并被認(rèn)定為國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。得益于民間智庫的身份，新望博士和他的團(tuán)隊在過去幾年里接觸并服務(wù)了大量中小制造業(yè)企業(yè)，對國內(nèi)制造業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展有著獨到觀察與理解。

新望書中詳細(xì)梳理了中國制造業(yè)如何從小到大，逐步成長為世界第一制造業(yè)大國的歷程。然而，隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)、新冠疫情、全球陣營化的影響，以及新一輪技術(shù)革命的推動，中國制造業(yè)正面臨諸多挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機(jī)遇。書中重點闡述了新的國際經(jīng)濟(jì)格局之下專精特新戰(zhàn)略將如何推動中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也提供了鮮活的、具有代表性的典型案例。

德國管理學(xué)家赫爾曼西蒙對隱形冠軍的定義是指那些在特定細(xì)分市場中占據(jù)領(lǐng)先地位的中小企業(yè)。這些企業(yè)雖然規(guī)模不大，但在各自的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具備強(qiáng)大的競爭力和創(chuàng)新能力，通常在全球市場占有較大份額，在相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)關(guān)鍵位置。中國過去幾年的實踐表明，優(yōu)質(zhì)的中小民營制造業(yè)企業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)塊的形成和競爭力、安全性的提升過程中發(fā)揮了重要作用。

在全球化高歌猛進(jìn)的時代，中國可以依靠發(fā)達(dá)高效的全球供應(yīng)鏈，著重于裝配制造、集成制造，但當(dāng)全球化讓位于陣營化，效率原則讓位于安全原則，市場競爭讓位于國家競爭，工業(yè)的基礎(chǔ)部分以及關(guān)鍵部分的缺陷就會放大，甚至被武器化。新望在書中指出，在中美脫鉤的大背景下，專精特新企業(yè)具備市場細(xì)分、獨門絕技、全球布局和自主品牌等多方面的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢能夠更好地應(yīng)對科技脫鉤帶來的挑戰(zhàn)。根據(jù)作者對東南沿海大量中小制造業(yè)企業(yè)的觀察，新望博士總結(jié)出中國版隱形冠軍“四個專”的特質(zhì)：產(chǎn)品專用、市場專業(yè)、企業(yè)專注、企業(yè)家是專家。

中國制造業(yè)如果不能完成從規(guī)模型發(fā)展向質(zhì)量型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，如果長期居于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中下端，就有可能陷入中等收入陷阱。一批專精特新企業(yè)的成長是中國制造由大到強(qiáng)的基礎(chǔ)支撐，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)為這些未來的隱形冠軍企業(yè)提供更多的資源支持，從而帶動制造業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

繼續(xù)保持“世界工廠”地位至關(guān)重要

中國能夠成為世界工廠，是多重因素共同作用的結(jié)果。新望書中具體論述到，主要因素有三個方面。

首先是得益于對外開放的大政策。通過引進(jìn)外資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，極大地促進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程。最初的市場換技術(shù)策略，中國成功引進(jìn)大量先進(jìn)技術(shù)，并逐步實現(xiàn)了本土化和自主創(chuàng)新，如汽車、電腦、手機(jī)等。通過逆向研發(fā)，低成本模仿，然后滾雪球發(fā)展，不斷創(chuàng)新，從進(jìn)口替代到出口海外，這種模式在電子制造、盾構(gòu)機(jī)、高鐵等領(lǐng)域表現(xiàn)尤為顯著；通過加入國際市場與全球貿(mào)易，中國成為全球供應(yīng)鏈的基地和樞紐。入世的第十年即2010年，中國成為世界第一制造大國，把“世界工廠”的帽子從美國那里戴到了自己頭上。盡管面臨國際市場變化和貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)，中國依然通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和拓展新興市場，保持了強(qiáng)大的國際競爭力。

其次是充足的勞動力資源和先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施。在制造業(yè)初期發(fā)展階段，在勞動力、土地、環(huán)境等資源要素方面存在明顯的比較優(yōu)勢；政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其數(shù)字基建，包括交通、電力和通信以及先進(jìn)的移動互聯(lián)終端，確保了制造業(yè)主體的高效運轉(zhuǎn)和快速發(fā)展；政府高度重視教育和人力資本培養(yǎng)，通過大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，為制造業(yè)提供了大量工程師、技術(shù)工人，這些高素質(zhì)的人才為制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了堅實保障。

第三，完整和有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈以及持續(xù)升級的能力。中國擁有完備的產(chǎn)業(yè)鏈，大的產(chǎn)品種類，從原材料供應(yīng)、零部件生產(chǎn)到成品制造和銷售，均形成了較完備的制造體系。尤其民營中小制造業(yè)企業(yè)頑強(qiáng)的生命力，賦予供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈巨大韌性。這種完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈吸引了大量跨國企業(yè)來華設(shè)廠。近年來，中國制造業(yè)逐步從中低端向中高端躍升，重點發(fā)展高附加值的先進(jìn)制造和高技術(shù)含量的智能制造，從“舊三樣”到“新三樣”，中國在新能源、電動汽車、軌道交通等現(xiàn)代制造領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展。

過去四十年，中國制造成就了中國奇跡，經(jīng)驗十分可貴。世界工廠地位來之不易，要繼續(xù)保持世界工廠地位，就要珍惜已有的經(jīng)驗，并在新時期發(fā)揚光大。新望認(rèn)為，正是上述優(yōu)勢的存在，十年之內(nèi)，世界工廠的帽子不會從中國轉(zhuǎn)移出去，不會轉(zhuǎn)移到東南亞，也不會轉(zhuǎn)移到北美。中國東南沿海一帶已經(jīng)形成100多個世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這些集群根植于本土，經(jīng)過了漫長的自然成長過程，已經(jīng)很難被輕易轉(zhuǎn)移出去。

制造業(yè)從“卷”到不“卷”需要一個過程

從中美貿(mào)易摩擦到大國博弈，科技脫鉤逐漸成為中國制造業(yè)需要解決的問題。美國憑借產(chǎn)業(yè)鏈上游核心技術(shù)，對中國高端制造“卡脖子”，并陸續(xù)回歸本土。其實，中國政府對此早有預(yù)案。按照《中國制造2025》的部署，我國制定了十大重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)展路線圖，按“差距大”、“差距巨大”分門別類發(fā)起補(bǔ)短板行動，并且每兩年發(fā)布一次進(jìn)展情況，這項工作效果明顯。目前除高制程芯片、大飛機(jī)發(fā)動機(jī)等個別領(lǐng)域的關(guān)鍵性技術(shù)，“卡脖子”問題已經(jīng)得到緩解。

對于解決“卡脖子”和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)問題，需要發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢。但新望提醒，對舉國體制不宜過于依賴。政府補(bǔ)貼等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策在市場早期階段，特別是針對出口市場，刺激了大量經(jīng)營主體進(jìn)入，推動了行業(yè)發(fā)展，效果明顯。例如，電動車行業(yè)在政府補(bǔ)貼的刺激下，許多非電動汽車企業(yè)也進(jìn)入了這一市場，出現(xiàn)了競爭激烈、換道超車的現(xiàn)象。但同時，政府的產(chǎn)業(yè)政策和補(bǔ)貼也導(dǎo)致市場價格被扭曲，真實需求被掩蓋。以新能源汽車為例，政府補(bǔ)貼帶來成本優(yōu)勢，能夠以低于歐美市場的價格進(jìn)入國際市場，從而迅速占領(lǐng)市場份額。然而，這也可能導(dǎo)致貿(mào)易摩擦，進(jìn)口國可能會以破壞公平競爭為由征收高額關(guān)稅，從而削弱中國商品的成本優(yōu)勢，導(dǎo)致出口受阻，并引發(fā)產(chǎn)能過剩。

當(dāng)然，這里也的確有一個“制造大國的兩難之境”。什么意思呢？因為超大的產(chǎn)能，中國生產(chǎn)什么，全球就過剩什么，就降價，如新能源汽車、光伏設(shè)備；中國需求什么，全球就稀缺什么，就漲價，如生產(chǎn)鋰電池所需的鋰礦。全球市場是有邊界的，中國的超大產(chǎn)能容易達(dá)到這個邊界。加之歐美貿(mào)易壁壘，全球市場變成了半球市場，市場容量更小了。現(xiàn)在，大部分的“新三樣”廠家面臨無利可圖或者虧損狀態(tài)。中國制造業(yè)之所以普遍出現(xiàn)“卷”的狀態(tài)，就是這個“制造大國的兩難之境”所致。“新三樣”在早期有超額利潤，但隨著全球市場的飽和及行業(yè)出清，未來，超額利潤會逐步變成平均利潤。就像“老三樣”一樣，頭部企業(yè)占據(jù)全球市場占有較大份額，獲得行業(yè)平均利潤，市場逐步進(jìn)入良性競爭。

從長遠(yuǎn)來看，如果內(nèi)需相對疲軟，居民消費不足，過度依賴出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要改變。啟動內(nèi)需，提振消費，建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場，打通內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)，中國制造才能實現(xiàn)更加平衡和更加可持續(xù)的發(fā)展。

（作者系中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會研究員）