中共二十大報告指出，“加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全。”百年未有之大變局下，大宗商品已經成為大國博弈的重要戰場。我國雖是世界主要大宗商品的重要貿易國，但大宗商品管理機制與市場經濟體制不夠匹配、市場開放水平不高等原因，導致我國大宗商品儲備規模不足、缺乏國際定價話語權，大宗商品貿易備受國際變局、周期性因素和市場波動的影響，對產業發展、國家安全構成潛在威脅。

香港、澳門因其獨特的地理位置、完善的法律制度和國際化的市場環境，在大宗商品貿易中具有得天獨厚的優勢。建議更好發揮港澳平臺優勢，提升大宗商品全球配置能力，實現高質量發展和高水平安全良性互動。提六點建議：

探索打造大宗商品自由貿易港。在浙江自貿試驗區基礎上探索設立大宗商品自由貿易港，對標港澳及國際高標準經貿規則，聚焦大宗商品全產業鏈投資便利化和貿易自由化，擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，打造大宗商品全球資源配置新高地。

構建接軌國際的大宗商品貿易交易制度。借鑒港澳在大宗商品貿易交易自由便利方面的經驗做法，根據企業商業儲備規模，賦予一定規模的進口配額，并允許額度內原油等需配額的大宗商品在國內市場自由流通；參照國有企業管理模式，賦予優質大宗商品企業赴境外交易資格。

建立大宗商品國儲市場化輪動機制。探索開展國家儲備原油借還動用試點，通過市場手段完成輪換，提高戰略物資中轉存儲和流通效率，更好發揮國家儲備原油平抑市場價格的戰略價值。待試點成熟后，可將常態化輪動拓展至鐵礦石等其他大宗商品。

實施以資金自由流動為核心的金融改革創新。依托港澳國際金融中心優勢，為大宗商品交易提供完善的金融服務。構建與離岸貿易相一致的金融管理體系，完善事中事后管理機制，賦予大宗商品企業一定規模的資金自由匯兌額度。

完善具有國際競爭力的大宗商品稅收政策。借鑒港澳低稅簡稅制度，通過降低相關稅率、簡化稅收程序，為大宗商品交易提供更加便捷高效的稅收環境；鼓勵企業發展轉口、離岸貿易，對業務發生在境外、結算在境內的大宗商品貿易所得免征所得稅。

創新大宗商品數字化交易新模式。借助港澳在科技信息等方面的優勢，探索非標準化合約采用集合競價、電子撮合、匿名交易等數字化交易模式創新。深化大宗商品市場數據挖掘運用，逐步形成具有國際影響力的燃料油、原油、鐵礦石等主要大宗商品現貨價格指數，提升定價話語權。