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全國政協常委、湖南省政協副主席賴明勇:對標國際高標準經貿規則推進中國高水平開放
主動對標高標準經貿規則,是我國維護國內經濟貿易穩定、融入區域產業重構、參與新一輪經貿規則制定的必然要求,也是推進我國高水平對外開放的重要舉措。目前,對標高標準經貿規則,我國仍面臨外資準入隱性壁壘有待破除、金融開放水平低、知識產權公共服務的可達性和覆蓋面不夠等問題。
為此,建議:
一、 加強市場化法治化建設,構建高質量國際化營商環境。全面落實外商投資準入和跨境服務貿易負面清單,推動負面清單之外領域按照境內外一致原則實施管理,先行先試物流、研發和金融等現代服務業擴大開放。及時清理妨礙公平競爭的地方政策,合理監督并保障產業補貼的發放、利用和信息公開,為自貿區企業提供對于偏向國有企業的研發補貼政策的投訴和救濟途徑,健全完善國有企業信息公開制度,試點擴大政府采購的主體與范圍。支持急需緊缺型人才等來華工作,為商務人士的臨時流動提供入境及停居留便利,為境外高端人才設立進境物品審批綠色通道。
二、 全方位健全制度體系,促進制造業全產業鏈集成創新和開放發展。推動大型裝備保稅維修、再制造及二手設備交易,支持內銷、賬冊核銷、舊件循環再利用,鼓勵新型易貨貿易及租賃形式出口高端裝備,試點開展合格境外有限合伙人(QFLP)和外債規模切塊管理。推動制造業行業標準和資格認證國際化,鼓勵龍頭企業主導或參與國際權威標準制定。探索在海關特殊監管區域開展“兩頭在外”的保稅數據加工業務,對接國際碳邊境調節機制,開展碳關稅應對試點,鼓勵制造業企業按照國際標準進行綠色權益開發,參與國際綠證交易。
三、 完善高水平知識產權保護機制,賦能企業創新發展。進一步完善知識產權審查、確權、評估、技術轉讓、融資支持等集成化、一站式服務,聚焦“卡脖子”、斷鏈點等關鍵核心技術,加快專利布局。允許海外仲裁機構、商事調解組織在自貿區設立分支機構或與國內機構合作成立聯營機構,建設國際化仲裁資源平臺,建立知識產權海外維權援助機制。探索數字環境下專利、商標、版權等知識產權的保護、侵權執法、維權援助等新路徑和新模式,設立科研數據跨境流動管理機制,加快研究制定自貿區數據出境管理清單(負面清單)。
四、 加強區域輻射機制建設,塑造區域協同聯動發展新格局。整合區域物流資源,推進跨區域運輸通道運營組織和綜合運營平臺建設,聯動擴大港口、機場口岸開放,加快培育多式聯運經營人,推動多式聯運標準規則的完善和銜接及“一單制”常態化改革,擴大國際快遞業務(代理)經營許可審批權下放試點。加強區域競爭法合作,成立區域競爭政策委員會,促進先進地區競爭執法經驗的共享、學習和借鑒。推動建立區域內各類行業協會,承擔行業內的相關標準、質量檢測和資格認證等的統一制定、執行和互認。
編輯:董雨吉