黨的二十大報告提出，“推進高水平對外開放”“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放”，這需要對內破除制度約束，完善相關法律法規、實施細則以及配套性政策；對外推動制度開放，在加強國際規則協調的同時塑造新規則，爭取主導權。

對此，建議：

一是深化市場改革，持續提升外資市場準入質效。確保外資企業在中國市場中的公平競爭環境，深化管理體制改革，仍是亟待解決的關鍵問題。應進一步優化外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，簡化準入流程，提高透明度和可預測性。加快服務業對外開放步伐，降低市場準入門檻，吸引外資進入服務業，促進服務業高質量發展。通過政策引導和激勵措施，鼓勵外商投資投向現代服務業等關鍵領域，不斷提高利用外資質量，促進產業結構優化升級。

二是強化政策支撐，全面對接國際高標準經貿規則。今年國務院政府工作報告提出，繼續縮減外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施，放寬電信、醫療等服務業市場準入。深化國際經貿規則對接與制度創新。全面加強與《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等國際高水平自由貿易協定規則條款在規制、管理、標準方面的對接，加大先行先試和制度集成的力度。

三是構建數據跨境流動規則，充分釋放數據要素價值。我國貨物進出口規模多年位列世界第一，服務貿易規模多年居世界第二，在數字貿易實踐規模上位列世界強國，但在世貿組織電子商務談判等數字貿易規則博弈中競爭力較低，處于消極被動地位。3月，網信辦出臺的《促進和規范數據跨境流動規定》為便利數據跨境流動、助力實現數據利用與安全的平衡提供了政策依據。接下來，我國需進一步針對細化場景需求健全數據跨境傳輸制度，積極融入全球數字合作伙伴關系網絡，深入參與國際數字貿易規則頂層設計，在國際數字貿易規則制定話語權的爭奪中逐步爭取與我國數字貿易相適應的主導地位。

四是完善安全保障體系，夯實對外開放法治根基。“堅持統籌推進國內法治和涉外法治”是習近平法治思想的“十一個堅持”之一。法治是最好的營商環境。黨的十八大以來，對外關系法、外國國家豁免法、反外國制裁法等一大批彰顯大國氣質、具有鮮明特點的涉外領域法律滌故更新，涉外領域立法縱深大幅拓展。然而，我國涉外法律制度覆蓋并不全面。不斷夯實高水平開放的法治根基，需要完善公開透明的涉外法律體系，積極發展涉外法律服務，進一步加強律師事務所建設，培育一批具有國際化水平的仲裁機構、律師事務所。同時加強產學研合作，建設國家級涉外法治研究基地，在高校開展涉外律師和國際仲裁碩士研究生培養項目，加速提升國際法理論研究、實踐應用及人才培養水平。特別是要加強高校和社科院中的國際法教師和研究人員隊伍建設，增加師資數量，增強師資力量。