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全國政協常委、農業和農村委員會副主任張桃林:健全農村金融服務體系 強化鄉村振興要素支撐

2024年06月24日 09:55 | 來源:人民政協網 分享到: 

近年來,農村金融改革步伐不斷加快,金融服務覆蓋面逐步擴大,“三農”重點領域金融服務可得性持續提升,但也存在金融資源城鄉配置失衡、農村金融產品服務供給相對不足等問題。亟須針對農村金融發展中的短板弱項,認真總結和不斷鞏固拓展金融支農創新試點成效,進一步深化和完善政策制度配套,加快健全現代農村金融服務體系,助力建設農業強國、推進鄉村全面振興。

為此,建議:

聚焦農業強國建設目標,優化金融產品服務供給。一是加大財政信貸支持和風險補償力度。加大對高標準農田建設、生物育種、現代設施農業等重大項目的貸款貼息和農村基礎設施中長期信貸等支持力度,發展綠色金融、科技金融、供應鏈金融。設立風險補償資金池,開展系統性風險獎補。二是完善農業融資擔保機制。強化各級農擔公司的政策性融資擔保功能定位,探索在省域內統籌使用財政擔保資金和服務資源。三是提升農業保險保障水平。加快構建涵蓋基本險、附加險、商業險的多層次、差異性的農業保險產品體系和相配套的保費補貼機制。落實三大主糧完全成本保險和種植收入保險全國覆蓋政策,逐步取消地方保費配套。

深化配套制度改革創新,提升政策協同效能。一是加強政銀企常態化協作。持續深化“信貸直通車”“興農撮合”等服務模式,進一步完善融資項目庫、需求白名單等投融資對接服務。創新運用股權合作、產業投資基金等多種投融資模式,更好吸引和利用社會資本,積極推進各類金融機構共同發力、競相服務。二是完善資產價值評估體系。深化農村土地、農業知識產權等要素市場改革,及時將集體經營性建設用地使用權、土地承包經營權、農業設施設備等納入合格抵質押品目錄范圍,規范建設產權交易和融資服務平臺。三是健全機構統計考評制度。參考《農業及相關產業統計分類(2020)》,調整和完善涉農金融業務統計范圍。分類指導開展績效評價,更加突出政策性和普惠性定位,更加注重撬動放大效能和服務“三農”的實際外溢作用。

夯實平臺載體建設基礎,增強服務能力水平。一是加快建設信用信息共享平臺。統籌利用財政、農業農村、金融監管、工商稅務等多部門數據,健全適合農業農村特點的信用信息采集共享、信用評價和動態更新機制,分類設置信用評定指標。二是推動數據信息技術賦能增信。引導農業經營主體將物聯網、大數據等信息技術手段引入實際生產和管理,提升產業發展和經營管理及財務規范水平,實時形成更多標準化、可共享的真實經營數據。三是培育農村金融人才隊伍。完善農村金融業務人才的考評晉升體系,建立正向激勵和盡職免責相結合的考核機制,鼓勵引導金融機構和人員下沉農村一線,培養熟悉農村情況的金融人才隊伍。 


編輯:董雨吉