培育新型農業經營主體，是建設現代農業的前進方向和必由之路。隨著新型工業化、信息化、城鎮化進程深化，“未來誰來種地、怎樣種好地”問題日益凸顯。加快培育發展新型農業經營主體，對于推進農業現代化、實現鄉村全面振興意義重大。農業農村部統計數據顯示，截至2023年10月，納入全國家庭農場名錄管理的家庭農場近400萬個，依法登記的農民合作社221.6萬家，組建聯合社1.5萬家。一個又一個以市場為導向、以質量效益和競爭力為目標的新型經營主體奮楫現代農業，為新征程上加快由農業大國向農業強國邁進創造了有利條件，夯實了發展基礎。

綜合現代農業經營主體的發展情況來看，需要重點關注以下發展趨勢：一是現代農業經營主體面臨發展關鍵期，其健康發展狀況，將直接影響糧食產能和糧食安全，進而影響農業增效、農民增收和農業現代化進程。二是現代農業經營主體的形式近期以家庭農場為主，中期以農業合作社為主，長期將以農業合作股份制公司為主。部分經營主體的產業鏈條較短，較少參與產后加工領域，從事電子商務、休閑農業和鄉村旅游等新產業新業態的占比不高。三是現代農業經營主體的發展壯大還受制于土地經營權流轉不順暢、農業經營效益不高、農田基本建設欠賬較多、社會化服務水平低等因素。

為此，建議：

加強規劃引導。結合中央部署要求，農業主管部門聯合相關部門和地方政府，根據不同區域、不同生產帶和不同經濟水平，分類制定發展現代農業經營主體的指導意見和路線圖，促進現代農業經營主體健康持續發展。

健全支持體系。結合提升家庭農場經營水平、培育有影響力的合作社帶頭人、提升合作化股份公司創新力和競爭力，出臺并落實相關精準支持政策。落實糧食補償等關鍵政策，杜絕相關部門過度執法，廢除不合理的政策限制。引導金融機構加大信貸投入力度，推進擔保貸款、土地承包經營權抵押貸款、訂單農業貸款等特色服務。

延伸產業鏈條。支持現代農業經營主體引進先進的農業技術和管理經驗，推進一二三產業融合發展，加強農產品加工、倉儲物流、品牌宣傳等關鍵能力建設，積極向產后領域延伸，拓展互聯網、電子商務、鄉村旅游等新業態，不斷延伸農業產業鏈條，提升價值鏈層級。

提升服務水平。在加強基層農技推廣體系建設基礎上, 重點關注統防統治、機械化、抗旱排澇等社會化服務組織的發展。立足農產品區域布局，推廣“科技小院”模式，支持規模經營主體開展社會化服務，鼓勵其從事品種研發、技術改良等創新活動。

兜牢風險保障。加強農業保險管理，構建“政策性農險+商業農險+附加險”多層次農業保險體系，增強現代農業經營主體抵御自然和市場風險的能力。盡快將現代農業經營主體大規模經營的水果、蔬菜、牛羊畜禽等產品納入保險覆蓋范圍，探索建立既保成本又保收益的農業險種，精簡理賠手續，加大災后賠付力度，注重提升參保者的獲得感。