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黨外人士建言加快長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展之“江蘇篇”

走在前做示范,譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇

2024年06月17日 14:03  |  作者:王慧文  |  來(lái)源:人民政協(xié)報(bào) 分享到: 

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“江蘇擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、科教資源豐富、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、市場(chǎng)規(guī)模巨大等優(yōu)勢(shì),有能力也有責(zé)任在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范。要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,繼續(xù)在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率,在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范,在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列,奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐,譜寫(xiě)‘強(qiáng)富美高’新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。”

江蘇憑海跨江,地理位置優(yōu)越,作為制造業(yè)強(qiáng)省,擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、科教資源豐富、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、市場(chǎng)規(guī)模巨大等優(yōu)勢(shì),是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要一極。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次親臨江蘇或于全國(guó)兩會(huì)期間在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí),對(duì)江蘇工作多次發(fā)表重要講話、作出重要指示、批示——

“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”;

“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范”;

“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”;

“使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”;

……

今年全國(guó)兩會(huì)期間,習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí),強(qiáng)調(diào),“江蘇要全面融入和服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)同其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略的對(duì)接,在更大范圍內(nèi)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省對(duì)區(qū)域乃至全國(guó)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力。”

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展事關(guān)全局的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的排頭兵,江蘇率先進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)新階段,肩負(fù)習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)定信心、鼓足干勁、勇挑大梁”的重大責(zé)任和殷切期望,江蘇省上下一心、積極探索,在改革發(fā)展向著縱深推進(jìn)的道路上扎實(shí)走好每一步,勾勒出“強(qiáng)富美高”新江蘇新篇章。

??? “‘底盤(pán)’厚實(shí)是江蘇走在前、做示范的底氣”

“梳理江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史脈絡(luò),更早可以追溯到明清時(shí)期資本主義萌芽和近代工商業(yè)的發(fā)展,手工制造業(yè)的深厚底蘊(yùn)奠定了近代以來(lái)江蘇地區(qū)扎實(shí)的輕工業(yè)基礎(chǔ)。”江蘇省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員呂永剛介紹,改革開(kāi)放以來(lái),江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了三次重要轉(zhuǎn)型——第一次轉(zhuǎn)型是改革開(kāi)放初期的“農(nóng)轉(zhuǎn)工”,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起為代表,推動(dòng)了江蘇農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程;第二次轉(zhuǎn)型是“內(nèi)轉(zhuǎn)外”,抓住了20世紀(jì)90年代初期上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的機(jī)遇,以蘇州等地為代表,更緊密地融入以上海為“龍頭”的對(duì)外開(kāi)放中,形成了外資高地;第三次是向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制,形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的市場(chǎng),且較早提出建設(shè)創(chuàng)新型省份的目標(biāo),持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

如今,江蘇高質(zhì)量發(fā)展的雄厚實(shí)力體現(xiàn)在過(guò)去一年的“成績(jī)單”里:2023年,江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12.82萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5.8%。地區(qū)生產(chǎn)總值萬(wàn)億之城增至5座——蘇州市、南京市、無(wú)錫市、南通市、常州市;制造業(yè)增加值4.66萬(wàn)億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)36.3%,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)達(dá)91.9,居全國(guó)第一;工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重提高到41.3%和49.9%,13個(gè)設(shè)區(qū)市全部入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市;全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度3.2%左右,萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)62.1件、連續(xù)8年保持全國(guó)省區(qū)第一;科技型中小企業(yè)9.4萬(wàn)家,新獲評(píng)國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)795家,數(shù)量均居全國(guó)第一……

今年一季度,江蘇省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值31020.4億元,同比增長(zhǎng)6.2%,迎來(lái)一季度“開(kāi)門(mén)紅”。

很多人都知道浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省,其實(shí)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同樣發(fā)達(dá),對(duì)民營(yíng)企業(yè)和投資者來(lái)說(shuō),江蘇是個(gè)投資興業(yè)、充滿活力的熱土。全國(guó)政協(xié)常委、江蘇省工商聯(lián)主席劉聰分享了一組數(shù)據(jù):2023年,江蘇全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)7.4萬(wàn)億元,占全省GDP比重57.9%,上繳稅金占稅務(wù)部門(mén)直接征收總額比重65.7%,私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶占經(jīng)營(yíng)主體比重96.2%。“江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量始終走在全國(guó)前列,展現(xiàn)出強(qiáng)大活力與韌性,在穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)就業(yè)、保民生等方面發(fā)揮了重要支撐作用。”

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)‘底盤(pán)’厚實(shí)是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的最典型特征,也是在江蘇在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范的底氣。”呂永剛表示,“一方面,江蘇擁有大規(guī)模、大體量和高質(zhì)量的制造業(yè),優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展十分突出。另一方面,江蘇緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)加快戰(zhàn)略布局,通過(guò)科技創(chuàng)新支撐制造業(yè)的升級(jí),取得了顯著成就。這不僅推動(dòng)了江蘇制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),也提升了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重,在全國(guó)范圍內(nèi)處于較高水平,江蘇制造正逐漸轉(zhuǎn)向江蘇創(chuàng)造。”

??? “為一體化發(fā)展貢獻(xiàn)‘江蘇力量’”

生產(chǎn)一輛新能源汽車(chē)需要多長(zhǎng)時(shí)間?從常州放眼長(zhǎng)三角,這個(gè)答案是4小時(shí)。

作為今年新晉的萬(wàn)億之城,常州在工業(yè)制造和新能源產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)尤為亮眼:數(shù)據(jù)顯示,新能源領(lǐng)域制造業(yè)產(chǎn)值7680.7億元,同比增長(zhǎng)了15.0%。這得益于常州對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的提前布局,吸引了寧德時(shí)代、中創(chuàng)新航、北汽新能源、理想汽車(chē)、比亞迪等企業(yè)入駐設(shè)立生產(chǎn)基地,同時(shí)衍生出光伏材料、動(dòng)力電池等上中游基礎(chǔ)原材料企業(yè)的落地,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密協(xié)作,致力打造引領(lǐng)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)、面向全球的“新能源之都”。而常州的“萬(wàn)億晉級(jí)之路”,同樣是近年來(lái)長(zhǎng)三角城市群在一體化發(fā)展中經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的縮影。

全國(guó)政協(xié)委員、上海市浦東新區(qū)人大常委會(huì)副主任、一級(jí)巡視員李國(guó)華表示,江蘇在新能源汽車(chē)、智能制造、集成電路等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上都有完善的布局,從原材料到成品生產(chǎn),再到銷(xiāo)售和物流,形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。在與上海、浙江和安徽的產(chǎn)業(yè)合作中,江蘇實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)和延伸,進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

在南京,紫金山實(shí)驗(yàn)室建成了業(yè)界首個(gè)6G實(shí)驗(yàn)室,太赫茲無(wú)線通信實(shí)時(shí)傳輸速率創(chuàng)全球最高紀(jì)錄,標(biāo)志著我國(guó)6G太赫茲通信研究步入國(guó)際領(lǐng)先行列。類(lèi)似這樣的原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新,在江蘇還有很多。作為長(zhǎng)三角一體化的“重要一翼”,江蘇與滬浙皖不斷強(qiáng)化重大科技資源共享和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同,為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。

蘇州,是江蘇唯一入列長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊的城市。近年來(lái),蘇州強(qiáng)化長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊“1+7+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支撐,牽頭成立了長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟、集成電路產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、智能駕駛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、激光產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等,依托自身優(yōu)勢(shì),推進(jìn)科技創(chuàng)新高地建設(shè)。

過(guò)去一年,江蘇牽頭實(shí)施了8個(gè)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目,其中無(wú)錫以包攬之勢(shì)將全省集成電路領(lǐng)域的6個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目盡數(shù)收入囊中。九三學(xué)社社員、江南大學(xué)商學(xué)院教授、區(qū)域發(fā)展研究基地首席專(zhuān)家曹炳汝認(rèn)為,無(wú)錫市集成電路的高歌猛進(jìn)正是長(zhǎng)三角一體化的生動(dòng)實(shí)踐。“無(wú)錫以主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)融入的姿態(tài),加強(qiáng)了與上海等地高校科研院所機(jī)構(gòu)的合作,建立院士工作站、創(chuàng)新園區(qū)來(lái)推動(dòng)集成電路設(shè)計(jì)研發(fā),補(bǔ)齊了無(wú)錫本地在集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域的短板。”

呂永剛指出,通過(guò)這種跨區(qū)域資源整合,實(shí)現(xiàn)了高端創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置,打破了長(zhǎng)三角地區(qū)的省域限制,取得了良好成效。

??? “對(duì)標(biāo)一流,助力改革發(fā)展走向縱深”

在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性以及區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的大背景下,長(zhǎng)三角地區(qū)在一體化發(fā)展中也面臨著諸多矛盾風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。曹炳汝分析指出,當(dāng)前,區(qū)域內(nèi)一體化機(jī)制尚不健全、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境一體化水平還存在參差差異、統(tǒng)一市場(chǎng)尚未形成等困境和問(wèn)題逐漸凸顯。

在呂永剛看來(lái),在當(dāng)前逆全球化的趨勢(shì)下,區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整程度變得尤為重要,而長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)韌性正是其突出特點(diǎn)。因此,長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)抬高標(biāo)準(zhǔn),放在中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的大格局中去,不僅要引領(lǐng)國(guó)內(nèi)發(fā)展,更要在全球化浪潮中扮演關(guān)鍵角色,“這要求三省一市都要對(duì)標(biāo)一流,以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)改革發(fā)展,盡快推廣好的做法,同時(shí)設(shè)立問(wèn)題清單,攻關(guān)克難。”

曹炳汝強(qiáng)調(diào),行政體制機(jī)制的改革是當(dāng)前深化改革中最難的部分,而行政行為對(duì)人才和科技創(chuàng)新等高端要素的流動(dòng)形成了干擾。“政策的公平性和差異性需要有機(jī)結(jié)合,以實(shí)現(xiàn)政策的合理性和適應(yīng)性。三省一市需要加強(qiáng)政策協(xié)同,考核體制機(jī)制和地方政府出臺(tái)的政策應(yīng)盡量保持一致性,以促進(jìn)生產(chǎn)要素自主有序流動(dòng)。”

全國(guó)政協(xié)委員,致公黨江蘇省委會(huì)副主委、常州市委員會(huì)主委,常州市副市長(zhǎng)蔣鵬舉認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新要素的自由流動(dòng),發(fā)揮各省的比較優(yōu)勢(shì),形成合力,必須推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的“四鏈融合”。“長(zhǎng)三角在推進(jìn)‘四鏈融合’方面已取得一定成效,但也存在資源分配不均、創(chuàng)新環(huán)境待加強(qiáng)等問(wèn)題。建議以產(chǎn)業(yè)鏈為核心,構(gòu)建‘四小時(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊’,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),優(yōu)化區(qū)域分工,促進(jìn)科技創(chuàng)新要素如資金和人才的自由流動(dòng),營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)。”

“在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展中,工商聯(lián)在資源整合、政策倡導(dǎo)、信息共享以及市場(chǎng)開(kāi)拓等方面發(fā)揮著不容忽視的作用。”劉聰表示,近年來(lái),江蘇省工商聯(lián)通過(guò)企業(yè)家聯(lián)盟和商會(huì)聯(lián)席會(huì)議,積極引導(dǎo)民企主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展,與長(zhǎng)三角其他省市協(xié)作分工,以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的異構(gòu)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)梯度勢(shì)差為推動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)橫向分工互補(bǔ),推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)利用自身優(yōu)勢(shì),共建張謇企業(yè)家學(xué)院、舉辦長(zhǎng)三角數(shù)字化人才發(fā)展大會(huì)等交流活動(dòng)平臺(tái),推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化向縱深發(fā)展。

編輯:魯雅靜