流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎性作用。黨的二十大報告提出，要加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設高效順暢的流通體系，降低物流成本。今年以來，習近平總書記在重要會議上和考察途中多次強調(diào)，物流是實體經(jīng)濟的“筋絡”，聯(lián)接生產(chǎn)和消費、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)，必須有效降低全社會物流成本，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高經(jīng)濟運行效率。由此可見，流通在國內(nèi)大循環(huán)中具有基礎性、先導性和戰(zhàn)略性地位，在推進中國式現(xiàn)代化進程中具有重要意義。

近日，受中共中央委托，民革中央主席鄭建邦、常務副主席何報翔率民革中央調(diào)研組，分赴河南和廣東，圍繞“加快建設高效順暢的現(xiàn)代流通體系，暢通國內(nèi)大循環(huán)”這一主題，開展2024年度重點考察調(diào)研。

調(diào)研組表示，要深入學習貫徹習近平總書記關于推進現(xiàn)代流通體系建設的重要論述，充分認識構建新發(fā)展格局必須把建設現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務來抓，聚焦“高效”“順暢”“現(xiàn)代”“體系”四個關鍵詞，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設。緊扣“高效”，要加強供應鏈整合、智能系統(tǒng)建設，推廣綠色流通，提升流通服務效率和降低社會流通成本；緊扣“順暢”，要完善公共服務平臺，加快發(fā)展多式聯(lián)運，培育壯大流通企業(yè)，保障信息高速流通和物流暢通無阻；緊扣“現(xiàn)代”，要加大政策支持力度，加強創(chuàng)新賦能，強化人才培養(yǎng)，積極發(fā)展流通新技術新業(yè)態(tài)新模式；緊扣“體系”，要優(yōu)化區(qū)域流通布局，加強基礎設施規(guī)劃，對標國際先進水平優(yōu)化流通標準體系，構建內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。

???多走進 廣傾聽

近年來，河南和廣東積極打造現(xiàn)代化交通樞紐，兩地區(qū)位優(yōu)勢明顯，商貿(mào)服務集中，市場繁榮活躍，有著豐富的現(xiàn)代流通體系建設經(jīng)驗。因此，民革中央選擇走進這兩個省，希望通過調(diào)研，深入了解地方創(chuàng)新舉措、存在問題及相關建議，為在全國范圍扎實推進建設高效順暢的現(xiàn)代流通體系、暢通國內(nèi)大循環(huán)獻務實之策。

河南，素有“九州腹地、十省通衢”之稱，連南貫北、承東啟西，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。近年來，河南持續(xù)完善流通體制和流通網(wǎng)絡建設，成為全國重要的綜合交通樞紐和人流、物流、信息流中心。

“河南建成‘米’字形高鐵網(wǎng)，鄭州鐵路集裝箱中心站第二鐵路線束建成投用，鐵路口岸作業(yè)能力擴容一倍以上。中歐班列（中豫號）累計開行突破1萬列，實現(xiàn)每周‘16去18回’高頻次往返對開。”在位于河南鄭州的中國鐵路鄭州局集團有限公司，公司總調(diào)度長陳文興向調(diào)研組成員介紹道。

在鄭州萬邦國際物流城，調(diào)研組一行見證了一輛輛大型貨車滿載的一早從南方運來的瓜果蔬菜，當天就被各式貨車分發(fā)到河南及其周邊城市的各大商場、超市，物流運送系統(tǒng)便捷高效。

在洛陽，調(diào)研組在中國一拖集團有限公司東方紅（洛陽）國際陸港、孟津區(qū)中儲洛陽綜合物流產(chǎn)業(yè)園，聽取當?shù)噩F(xiàn)代化綜合交通物流樞紐和物流產(chǎn)業(yè)園建設有關情況介紹；在洛陽北郊機場，調(diào)研組詳細了解航空運輸發(fā)展現(xiàn)狀及所遇瓶頸。

“希望深化鐵路貨運市場化改革，推動運輸結構調(diào)整優(yōu)化，降低全社會物流成本”；

“在中歐班列運貿(mào)產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展、口岸經(jīng)濟高質量發(fā)展等方面加強政策支持”；

“河南內(nèi)河航運建設要加強”；

在河南調(diào)研期間，調(diào)研組深入物流運輸一線，看鐵路、進機場、入貨倉，向相關單位和企業(yè)負責人了解當前現(xiàn)代流通體系建設情況，聽到了來自當?shù)赜嘘P部門和一線企業(yè)的聲音，了解到行業(yè)發(fā)展的真正現(xiàn)狀和瓶頸所在。

調(diào)研組充分肯定河南近年來大力構建綜合立體交通網(wǎng)絡、持續(xù)提升流通樞紐地位、流通網(wǎng)絡體系明顯優(yōu)化等方面的成績，指出河南要積極承擔新時代中部崛起的重要使命，加強與國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的對接融入，在更高起點上推動現(xiàn)代流通體系建設取得的新成效。

調(diào)研組表示，應當充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，形成“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的綜合運輸新格局。

???深調(diào)研 促提升

廣東海岸線長，水系較發(fā)達，深水良港廣為分布，為流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。作為我國重要的內(nèi)外綜合交通樞紐和商流、物流、資金流、信息流中心，廣東省有著更為豐富的現(xiàn)代流通體系建設經(jīng)驗。

位于深圳經(jīng)濟特區(qū)的鹽田國際集裝箱碼頭，是世界最大、最先進的集裝箱碼頭之一，也是全球超大型集裝箱船舶的首選港，在區(qū)域經(jīng)濟和全球外貿(mào)運輸網(wǎng)絡中發(fā)揮著舉足輕重的作用。調(diào)研組一行走進碼頭裝卸區(qū)時，集裝箱堆疊如山，吊機臂有序作業(yè)，轉運車往來穿梭，一批來自江西省南昌市南昌縣的貨物正通過鐵路直接進入鹽田港區(qū)，完成海鐵聯(lián)運的無縫銜接，大大降低貨物運輸過程中的時間成本、多種運輸方式間的換裝成本。“以8萬余噸的航母做參考，目前鹽田港擁有20個大型集裝箱深水泊位，可實現(xiàn)20萬噸級超大型集裝箱貨船全天候雙向通航，并且可以同時高效處理多船中轉。”港口相關負責人向調(diào)研組成員介紹道。

調(diào)研中，如何通過加強水陸空鐵多式聯(lián)運，提高物流運送的效率，是調(diào)研組一行十分關注的問題。作為制造大省、外貿(mào)大省和物流大省，近年來廣東省公鐵水空交通基礎設施不斷完善，已獲批9個國家物流樞紐，擁有7個國家骨干冷鏈物流基地，“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系已基本建成。通過實地調(diào)研深圳國際綜合物流樞紐中心、廣州空港經(jīng)濟區(qū)、大疆科技創(chuàng)新有限公司、順豐控股股份有限公司、中外運物流有限公司、廣州商務航空基地、順豐速運華南航空樞紐等地，調(diào)研組全方位、多層次深入了解廣東現(xiàn)代流通體系建設情況，并就統(tǒng)籌優(yōu)化基礎設施布局、完善多層次流通樞紐體系建設等內(nèi)容，與相關方面進行了深入交流。

深圳市相關負責同志介紹，深圳將立足低空經(jīng)濟、智能網(wǎng)聯(lián)、智慧物流等新的產(chǎn)業(yè)增長點，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力；搶抓低空經(jīng)濟發(fā)展機遇，加快推動低空經(jīng)濟技術產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，打造低空經(jīng)濟新場景、新業(yè)態(tài)；搶抓汽車電動化、無人化、平臺化產(chǎn)業(yè)重構戰(zhàn)略機遇，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車運輸、配送應用發(fā)展示范樣板；推動人工智能、5G網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術在物流領域廣泛應用，促進智慧物流發(fā)展。

調(diào)研組充分肯定廣東近年來支持物流企業(yè)與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通企業(yè)深度合作，營造物流與產(chǎn)業(yè)互促互利的發(fā)展生態(tài)的工作成效。

“要更好發(fā)揮政府和市場兩個主體的作用，破解流通領域跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨層級堵點問題，用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢，全面提升全球流通能力和規(guī)則制定能力；要加強供應鏈整合，依托現(xiàn)代化信息技術，提升供應鏈集成服務功能，推動供應鏈上下游企業(yè)之間的信息共享和業(yè)務協(xié)同；要鼓勵流通企業(yè)整合供應鏈全鏈路資源，促進資金、技術、人才等創(chuàng)新要素集聚，有效提供效率高、成本低、韌性強的流通服務。”調(diào)研組表示。

???談問題 建真言

如何加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，更好發(fā)揮政府和市場的作用？如何加強流通與產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的聯(lián)動，促進數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展？……調(diào)研組在豫、粵調(diào)研期間，多看、多聽、多問，廣泛聽取意見建議，認真總結相關經(jīng)驗做法。

“希望推動鐵路、民航、公路、水運等跨行業(yè)、跨部門信息共享和整合，全力提升多式聯(lián)運智慧化水平”；

“希望加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，布局建設全國農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地和一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心，帶動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級”；

……

調(diào)研組召開了多場座談會，堅持問題導向，聚焦難點堵點，邀請當?shù)卣跋嚓P職能部門負責同志、企業(yè)代表、科研院所負責人等暢所欲言，以求多層面了解有關現(xiàn)代流通體系的情況和意見建議。

調(diào)研組認為，流通體系覆蓋范圍廣、涉及領域多，面對暢通國內(nèi)大循環(huán)的要求，流通體系建設還存在一些堵點和短板。如，流通基礎設施還不完善，網(wǎng)絡分布不均衡，全國統(tǒng)一大市場建設尚不健全，各種運輸方式還需高效銜接，運輸結構需要進一步優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品流通體系相對落后，傳統(tǒng)流通亟待智改數(shù)轉提質增效，等等。

面對這些問題，調(diào)研組建議要用好用足我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢，積極發(fā)展基于供應鏈的生產(chǎn)性流通業(yè)；要支持制造企業(yè)與流通企業(yè)密切合作，拓展企業(yè)物理邊界；要積極吸引區(qū)域和全球要素資源，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，帶動區(qū)域經(jīng)濟轉型升級，從而最終推動現(xiàn)代流通體系高質量發(fā)展。

“物暢其流，貨通天下，是經(jīng)濟繁榮的標志。現(xiàn)代流通體系與國內(nèi)市場、國際市場高度聯(lián)通，是開放的，不是封閉的。”調(diào)研組認為，還需進一步提升對流通在國內(nèi)大循環(huán)中具有基礎性、先導性和戰(zhàn)略性地位的認識。

“當今世界面臨百年未有之大變局，世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，需要進一步著力推進流通管理體制改革，結合跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的特點，實施‘大流通’管理；要聚焦全鏈條降成本、系統(tǒng)性降成本等重點任務，加強各地的協(xié)作配合，提高稅收、路政、海關等管理環(huán)節(jié)的協(xié)同，從而真正實現(xiàn)物流成本得到實質性降低。”調(diào)研組表示，只要中國實體經(jīng)濟的“筋絡”更加舒筋活絡，國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)更加順暢，中國高質量發(fā)展就會行穩(wěn)致遠，中國經(jīng)濟之軀就會永葆康健。（本報記者 修菁）