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打造北疆“楓橋經驗”政協版

2024年06月08日 09:49 | 作者:本報前方報道組 | 來源:人民政協網-人民政協報 分享到: 

“那我們就商量好了,你償還原告13800元,這個事情就了結了,雙方再無其他糾紛。”

“好的,這個調解方案我接受,我今天帶著錢呢,現在就能轉賬。”

在法官和兩名內蒙古包頭市土默特右旗(以下簡稱土右旗)政協委員的見證下,雙方當事人達成了和解,當事人杜先生在土右旗人民法院送達回證上簽名、蓋手印,隨后當場從兜里掏出現金,交付了部分賬款。

近日,“理響中國·講好‘中國式商量’故事”網絡主題采訪活動媒體記者團到達內蒙古包頭市土右旗法院時,正好見證了糾紛調解室里調解現場的最后一步。經過長達兩個小時的調解,一起民間借貸糾紛案件在訴前得到了解決。

土右旗政協主席伏俊奎告訴記者,由政協委員擔任調解員,在訴前把雙方當事人召集在一起,與法官一起對案件進行調解,這就是“政協+法院”民商事多元解紛調解模式。“這種模式充分發揮政協委員與群眾聯系密切、善做群眾工作的優勢,邀請部分政協委員擔任特邀調解員參與法院調解工作,推動矛盾糾紛在源頭化解。”

“政協+法院”,這種調解模式是怎么來的?

包頭市政協主席趙君介紹,作為內蒙古最大的工業城市和重要經濟中心,包頭市民商事糾紛案件多、法官人員少,辦案壓力較大。面對這一現狀,2022年5月,包頭市政協與市中院共同印發《關于推進民商事糾紛多元化解機制建設實施方案》,搭建起“政協+法院”多元解紛機制運行框架,并選定東河區和土右旗兩家法院作為試點,打造民商事案件訴源治理平臺,成立“政協+法院糾紛調解室”。

4個月后,一組數據傳來:兩家法院政協委員參與訴前調解案件214件,涉及買賣合同、民間借貸、婚姻家庭、勞務爭議等各類糾紛,調解成功165件,涉案資金達330余萬元,到位履行資金272萬元。這份成績單給包頭市政協和法院打了一劑“強心針”,帶著實實在在的“底氣”,包頭市兩級政協與10家基層法院陸續對接。

土右旗政協委員李瑞是首批特邀調解團隊的一員。2022年7月,李瑞接到土右旗人民法院訴服中心的電話,邀請他去法院調解一起金額為150余萬元的涉企醫療糾紛。他利用自己熟悉醫療行業的優勢,找到被告方給付困難的癥結,拿出了可行性方案,分批支付,促使雙方達成和解協議。

如今,李瑞依然堅持在特邀調解員的崗位上。他表示,“‘政協+法院’調解機制可以充分發揮委員們在各自領域的專長,調解過程會更暢通。”

為進一步將政協委員的調解作用向基層延伸,包頭市陸續出臺《民商事糾紛多元化解特邀調解員管理考評實施細則》《推進民商事糾紛多元化解工作聯絡溝通機制》,大力推動“政協+法院”多元解紛工作力量向蘇木鄉鎮(街道)、社區(村)下沉,使多元解紛的觸角向群眾“家門口”延伸。截至目前,包頭市和旗縣區兩級政協委員已全部下沉至蘇木鄉鎮(街道)、社區(村)一線。

以包頭市青山區為例,包頭市青山區在區法院和社會治理中心設立了“訴前調解室”,在10個街鎮依托政協委員聯絡站設立了“民商事糾紛調解室”,在社區(村)依托為民協商議事室設立了流動調解室,形成了區級、街鎮、社區(村)三級調解網絡。

“扶危濟困 依法維權”“人民調解促和諧 握手言和止糾紛”“法律援助解民憂 公平正義促和諧”……在包頭市青山區社會治理中心,墻上懸掛著的一排整整齊齊的錦旗,也彰顯著人民群眾對“政協+法院”這一工作機制的肯定。

“‘政協+法院’工作機制,創新政協委員能動履職方式,將政協工作向基層進一步延伸,打造政協委員調解陣地,促進政協協商和基層協商的有效銜接。政協力量與法院力量的結合,提高了解紛效率,有效降低訴訟成本,優化司法資源,讓人民群眾在家門口享受到優質高效的法律服務,為包頭的平安建設貢獻政協力量。”趙君說道。

近年來,隨著內蒙古自治區“政協+法院”多元解紛機制的積極探索和有效運行,“政協委員威望高、專業性強而且公道,請他們做調解,大家都信服”的口碑漸漸從調解室、媒體、糾紛當事人的講述中傳遍了街頭巷尾。而當初由一個市級政協、法院一拍即合的想法,已經成為了全自治區政協、法院聯動推廣的創新機制。

目前,全區“政協+法院”多元解紛機制已經普遍推開,截至2023年底,全區1064名政協特邀調解員共參與調解案件5633件,成功調解案件3791件,入選“2023年度全區改革優秀案例”和“2023年全區十大法治事件”。

內蒙古自治區政協黨組書記、主席張延昆表示,下一步,自治區三級政協將進一步完善“政協+法院”民商事糾紛多元化解機制,加強特邀調解員隊伍建設,有序組織政協委員參與調解工作,著力打造北疆“楓橋經驗”政協版。

編輯:李敏杰