習(xí)近平總書記強調(diào)：“要建立健全生育支持政策體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔(dān)，推動建設(shè)生育友好型社會，促進人口長期均衡發(fā)展。”

人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事情。黨和國家始終堅持人口與發(fā)展綜合決策，科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律，堅持計劃生育基本國策，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

當(dāng)前，進一步適應(yīng)人口形勢新變化和推動高質(zhì)量發(fā)展新要求，實施相關(guān)政策及配套支持措施，成為社會各界普遍關(guān)注的焦點。如何加快完善生育支持政策體系？如何構(gòu)建生育友好型社會環(huán)境？如何加強優(yōu)質(zhì)教育資源供給？5月11日，全國政協(xié)召開專題協(xié)商會，組織部分全國政協(xié)委員和相關(guān)部委負責(zé)同志圍繞“堅持以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”議題深入交流。其中，多位政協(xié)委員聚焦“加快完善生育支持政策體系，提升人口綜合素質(zhì)”分專題，瞄準(zhǔn)抓重點、補短板、強弱項的重要問題，深入?yún)f(xié)商集中議政。

完善政策體系建設(shè)

黨的二十大報告指出：“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。”

與會政協(xié)委員們一致認為，完善生育支持政策體系，堅持把人口高質(zhì)量發(fā)展納入經(jīng)濟社會全局，要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進。

全國政協(xié)委員、中華全國總工會權(quán)益保障部部長粟斌了解到，當(dāng)前生育保險是均衡用工主體之間職工生育成本的重要制度，但還沒有實現(xiàn)全覆蓋。

“建議健全完善生育保險法律政策體系，推進包含生育保險內(nèi)容的醫(yī)療保障法立法進度，確保國家和地方層面法律政策銜接順暢，統(tǒng)一生育津貼支付標(biāo)準(zhǔn)和范圍。”粟斌說。他同時從用工主體角度出發(fā)，建議加大政府支持力度，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，探索構(gòu)建制度相對統(tǒng)一規(guī)范、資金來源多元化的育兒補貼制度，實施有利于企業(yè)妥善安置產(chǎn)后女職工回歸崗位的引導(dǎo)性政策。

全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨山東省委會主委段青英將關(guān)注的落腳點放在了普惠托育服務(wù)上。“建議建立穩(wěn)定的社區(qū)辦托補貼機制，采取邊建設(shè)邊補貼方式，緩解托育機構(gòu)資金流轉(zhuǎn)壓力，落實落地普惠托育建設(shè)、裝修、固定資產(chǎn)采購等配套支撐補貼，減免民水民電、氣暖等改造費用，降低運營成本。”段青英說。

全國政協(xié)社會和法制委員會委員、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮認為，要加大對托育服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，積極探索并逐步形成與托育公共服務(wù)相互銜接、相互配套的母親產(chǎn)假、父母育兒假和育兒補貼、稅費減免等用人友好型人力資源管理等政策支持體系。

從現(xiàn)代職業(yè)教育層面出發(fā)，全國政協(xié)委員、中國新高教集團董事長李孝軒調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者知識技能提出更高要求，職業(yè)教育領(lǐng)域當(dāng)前還存在三方面差距，即專業(yè)設(shè)置與市場需求間的“時差”、企業(yè)預(yù)期與政策供給間的“落差”以及中高職教育在資源布局和銜接貫通上的“偏差”。他建議，要加速推進職業(yè)教育專業(yè)調(diào)整，加大財稅和金融支持產(chǎn)教融合力度，同時加快職業(yè)教育資源布局調(diào)整。

協(xié)同破解養(yǎng)育痛點

此次專題協(xié)商會召開之前，婦聯(lián)界別部分委員圍繞本次專題協(xié)商會議題進行了自主調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前青少年心理健康問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點、學(xué)校教育的堵點、家庭和孩子的痛點。

對此持續(xù)關(guān)注的全國政協(xié)委員、河北省婦聯(lián)主席劉文萍認為，這與學(xué)校教育失衡、不良家庭關(guān)系影響、社會環(huán)境影響息息相關(guān)，正因如此，完善家校社協(xié)同育人機制至關(guān)重要。“在抓住學(xué)校教育這個關(guān)鍵、夯實家庭教育這個基礎(chǔ)上，也要完善社會環(huán)境這個保障，為孩子健康成長保駕護航。”劉文萍說。

全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)婦聯(lián)主席王芳對此深表贊同。她提出，青少年精神心理健康教育應(yīng)當(dāng)強化德智體美勞五育并舉，建議加強科普宣傳，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，同時構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、教育主責(zé)、社會協(xié)同的工作機制，家校社醫(yī)密切配合，搭建社區(qū)心理服務(wù)平臺，織密青少年心理健康保障網(wǎng)絡(luò)。

“建議積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和社會組織作用。”粟斌表示，可充分發(fā)揮女職工休息哺乳室、“兩癌”篩查、工會愛心托育托管等工作品牌作用，幫助企業(yè)解決好女職工急難愁盼的問題，做好女職工可感可知、可達可得的實事好事，幫助企業(yè)提高對女性就業(yè)與勞動保護的法律意識，防范和化解變相違反法律的風(fēng)險。

段青英認為，要建立企事業(yè)單位辦托工作協(xié)調(diào)機制，同時鼓勵企事業(yè)單位主動鏈接外部資源，發(fā)展形式多樣、多元融合的托育服務(wù)新模式，推動實現(xiàn)“幼有所育”“幼有善育”，為國家人口高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實底座。

探索產(chǎn)教融合路徑

教育是提高人口素質(zhì)的重要途徑，也是推動“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

“當(dāng)前，人工智能是全球科技競爭的前沿焦點，對我國人口素質(zhì)、就業(yè)市場、教育改革與科技創(chuàng)新，既是挑戰(zhàn)也是機遇。現(xiàn)階段，我國存在人工智能人才缺口大、高端人才流失嚴重、科研與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)等問題。”全國政協(xié)提案委員會委員、北京大學(xué)智能學(xué)院院長朱松純說。

在朱松純看來，要暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，強化支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的人才供給，尤其要推動科研立項改革，貫通學(xué)-研-產(chǎn)-用創(chuàng)新鏈條。“我國需要遴選并培養(yǎng)一批能理解國際科技前沿與趨勢，了解國家重大需求，具備職業(yè)素養(yǎng)的‘戰(zhàn)略項目經(jīng)理人’；要設(shè)立專門的機構(gòu)，建立經(jīng)理人的遴選、考核機制與文化；要像培養(yǎng)艦載機飛行員那樣重視培養(yǎng)戰(zhàn)略項目經(jīng)理人，打破裁判員同時是領(lǐng)隊、教練員和運動員的局面。”

“在推進產(chǎn)教融合、科教融匯等方面，職業(yè)院校同樣發(fā)揮著不可替代的重要作用。”李孝軒表示，在新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成的背景下，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)代差更加凸顯，亟待在關(guān)鍵堵點上謀劃破題。

“建議聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，支持產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)高水平實訓(xùn)基地，推動職業(yè)本科在更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)教融合。”李孝軒說，同時要加快推進職業(yè)教育資源整合，暢通中高職和本科銜接貫通培養(yǎng)路徑，通過綜合施策，全方位完善職業(yè)教育發(fā)展新格局。（本報記者 徐金玉）