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國際化不是同一化

2024年05月11日 10:58 | 作者:楊朝英 | 來源:人民政協網-人民政協報 分享到: 

5月10日,全國政協在京召開“實施自由貿易試驗區提升戰略”雙周協商座談會。會場內,高密度的信息交流和智慧碰撞,不斷擴展共識范圍,也在深化人們對這個主題的認知。

國際化,是實施自由貿易試驗區提升戰略的關鍵詞之一。實施自由貿易試驗區提升戰略,在某種程度上講,是一個對標高標準國際經貿規則的過程,是不斷提升中國經濟吸引力、產業核心競爭力、充分運用國際國內兩個市場兩種資源的要求,是中國經濟實現質的有效提升和量的合理增長的有力抓手。

正因國際化如此重要,中央經濟工作會議把持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境,打造“投資中國”品牌作為今年的重要經濟工作內容,也就順理成章了。

在長期報道中國經濟過程中,我發現,國際化如此重要,在一些受訪者、觀察者眼中,它的內涵、外延卻是模糊的,甚至經常會冒出一些疑問。當下,在貿易保護主義沉渣再起,某些西方大國把“脫鉤斷鏈”天天掛在嘴邊,并且肆意使用經濟制裁工具之際,對國際化有一個清晰的認知,就顯得更為重要了。

通常,人們認識一件事物,有兩個基本方法。一是從內往外看,定義它“是什么”,構成要素是什么,內涵有哪些基本特征,等等。上學時,課本里提到的公理、定理都屬于這個范疇。邊界清晰,一目了然。另一個辦法是從外往內看,用排除法,弄清它“不是什么”。無論是社會科學,還是自然科學,這個辦法的使用范圍都非常大。

作為一名經濟觀察者,我認為,從第二種方法的角度出發,我們要把國際化與同一化嚴格區分開。

有的朋友在談論國際化時,可能會有一個預設前提,那就是國際上有一套固成的、現成的標準,我們只要不斷改變自己不適的部分,慢慢向它靠攏,最后完全吸收進來就成了。

其實,這個前提要打上個問號。國際化不是一個單向學習、吸引、轉化的過程,而是一個“雙向奔赴”、多方規則融合的演進過程。

我講個小故事。

大學選修課程時,同宿舍的老六選了一門國際法課程。以為很高大上,在我們面前炫耀了好幾天。后來,隨著學習深入,再也沒有最初的心氣了。因為他發現,國際法本質上不是一部法律,而是由各種國際條約、雙邊多邊協議甚至國際合作備忘錄構成的復雜文件體系。里邊充滿了大量的“但書”條款、例外規定、保留申明,甚至還有一些不體現在文本、但經濟運行大量使用的慣例性規范。即便在國內法體系中最簡單的法律適用問題,在國際法理論上都是基石性的存在。

從現實視角看,國際化正是依托國際法體系和國內法大廈而構建起來的經濟運行過程。它不僅涉及國別關系,更牽涉一國經濟體法律體系與市場化方向的匹配度問題。因此,我們的國際化之路,在為全球經濟發展貢獻經濟力量的同時,也注定要在規則設定方面實現深度參與,在中國經濟的優勢領域甚至要向主導規則制定的方向上努力。

編輯:崔姝音