彭征安

南京市政協常委，南京鵬宇聯合會計師事務所所長。獲“第十二屆市政協參政議政積極分子”等稱號。

秦淮河畔的南京，素有“天下文樞”美譽，自古便是文人墨客心中的圣地。彭征安在南京讀大學、成家立業，成為新階層人士，成為南京市政協委員……作為當代讀書人，他把讀書學習和政協履職做到了統一。

2023年，在南京市政協十五屆一次會議上，彭征安提交的《關于加強基層社會治理，促進高質量發展的建議》提案，由15位政協委員附議，得到了提案承辦單位的重視。

高質量提案何以“煉成”？彭征安的回答只有兩個字——讀書。

在提案前期調研中，彭征安發現，有的基層黨組織在領導群眾自治方面的作用發揮不夠充分，社會組織的發展也不夠健全。這些問題不僅會影響基層社會的穩定，也制約了高質量發展步伐。

如何針對基層社會治理中這些看似尋常、實則麻煩的問題提出精準有用的建議？這一度讓財務審計專業出身的彭征安束手無策。

書富如入海，百貨皆有。崇尚學習是人民政協的優良傳統，南京市政協深入開展“書香政協·悅讀金陵”委員讀書活動的契機，令彭征安一下子“開了竅”。

“我決定好好利用委員讀書的機會，聚焦這些陌生而又繁雜的問題，從頭開始學，邊讀書邊研究，邊學習邊交流，在書中尋找答案，在學中明辨方向。”

那段時間，彭征安一有時間就全身心投入書籍的海洋，通過線上+線下、集中或自主，認真研讀了《習近平談治國理政》等政治和社會治理方面的理論著作，尤其深受“積極發展全過程人民民主”“以保障和改善民生為重點加強社會建設”等理念的啟發。

“在此基礎上，我廣泛收集、詳細分析了國內外基層社會治理的成功案例。在《城市基層治理實踐案例選編》一書中，我發現，杭州市‘民主促民生’的社區治理模式非常適用于南京一些社區存在的問題。該模式通過推行社區聽證會、社區議事會等制度，充分吸納居民意見，實現了政府治理與居民自治的良性互動。這不僅有效解決了社區治理中的諸多難題，還極大提升了居民的滿意度和參與度，為國內其他城市提供了寶貴借鑒。”彭征安說。

書香落到筆頭，變成建言“金點子”；落在心頭，化為履職“新動力”。每當讀到有價值的觀點或數據時，彭征安都會記錄下來，并嘗試將其融入提案中。經過數月努力，《關于加強基層社會治理，促進高質量發展的建議》終于完成。

“這件提案完成后，南京市委組織部積極會同市民政局、市數據局等部門認真辦理落實。在完善組織體系方面，通過制定實施方案、優化組織架構、深化工作機制等措施，強化了黨組織的引領作用，實現了網格黨組織全覆蓋。在推進多元共治方面，引領社會組織發展，并出臺了相關實施意見，提升了居民自治的積極性。這也在無形中極大增強了我的履職信心。”彭征安笑著說，讀書是過程，通過讀書學習，有針對性開展調研建言，提升協商質量才是目的。

春日的暖陽下，彭征安坐在書桌前，靜靜地翻閱著一本《城市管理》。他今年的提案《關于以城市體檢引領南京高質量發展的建議》中，不少理論依據來源于此。之前提案撰寫的經歷，讓彭征安在離開校園30多年后再一次愛上了讀書。這不僅見諸他辦公室里琳瑯滿目的專業書籍和家中書房滿滿一屋的各類著作，更體現在他利用點滴時間，“爭分奪秒”地學習，把讀書作為充實提高自己委員履職能力的“最優解”，將讀書學習與委員履職緊密結合。

他常常深入基層調研，傾聽群眾的意見建議。比如，居民們關于社區環境問題的反映，抱怨小區綠化不足，缺乏休閑設施，導致生活質量不夠高，他耐心傾聽并記錄下這些訴求。晚上回到家，坐進書房中，他對照城市規劃和社區設計相關的理論知識，研究分析如何在有限的空間內優化綠化布局，增設休息座椅、兒童游樂區等，以提升居民的居住體驗。

再如，當他聽到居民對于社區安全的擔憂，特別是夜間照明不足問題時，便結合所讀《關注城市規劃與照明》一書中關于城市照明設計和安全防范的相關理論，思考如何在關鍵區域增加照明設施，提高夜間行走的安全性，同時設計合理的監控布局，增強社區的整體安全防范能力。通過這樣的學踐融合，他不僅將群眾的實際需求與書中的理論知識相聯系，還找到了具體實用的解決方案，以期更精準有力、更快捷有效地解決群眾關心關注的身邊事、煩心事。

讀書+實踐的不斷積累，讓彭征安履職的信心越來越足，提案的質量越來越高，所提建議的理論依據和可操作性越來越強。“受讀書啟發，我在提案的撰寫過程中，專門突出了對細節和場景的描述。”談及撰寫提案的心得，彭征安通過案例和數據，更直觀地分析基層問題的現狀與背景，讓提案得以反映情況、分析問題、提供對策。彭征安頗為感慨地說，“都說書籍是人類進步的階梯，我覺得書籍更是政協委員履職的思想基石和力量源泉。”

彭征安不僅自己愛讀書，還積極帶動身邊的人一起讀書、共同提高。他說，“書籍給了我知識和能力，讓我獲益匪淺。一定要把讀書的收獲傳遞出去，讓我們更多的委員、社會各界人士更好地緊密團結、凝聚共識。”

在國際國內復雜多變的新形勢下，在參政議政的領域不斷拓展的背景之下，政協委員需要學習的內容越來越多。如今，彭征安正用自己的實際行動詮釋著什么是新時代合格的政協委員和新征程上以文輔政的秦淮河畔“讀書人”。在他的影響下，身邊越來越多的人開始重視讀書和學習，推動了越來越多的基層問題得到妥善解決。