外面看是社區，走進去發現里面“藏著”花園式養老院。4月9日，在湖北省政協副主席王興於帶領下，參加省政協專項民主監督活動的與會人員，來到位于十堰市茅箭區武當路街道“幸福顧家”片區的民生服務綜合體。這里環境敞亮，功能齊備，老年人三五結群，其樂融融。

家住周邊的杜女士這天正好來看母親，她告訴記者：“母親就是腿不太利索，去年下半年過來后就喜歡上這里，過年回去幾天就嚷嚷著要回養老院住，在這里她有室友，有朋友，吃飯、護理都十分安心，每月費用3500元，每周子女過來看望幾次，老人覺得很舒適自在。”

參觀的與會人員打趣地說：“將來退休，這樣的社區嵌入式養老中心是第一選擇。”

“下棋”“織網”，十堰市探索出養老服務典型經驗

據悉，2023年以來，武當路街道以老舊小區改造為契機，率先在5個小區開展適老化改造，在征求轄區居民意見的基礎上，對原有的一些老舊破資源進行微改造，建設了與老年人日常生活密切相關的康養中心、風雨長廊、樂活廣場、老年大學、便民生活坊、美好會客廳等公共服務設施。

武當路街道基本養老建設只是十堰市打造可望且易及的養老服務體系的一個縮影。自2022年以來，十堰市就在謀篇布局下好養老這盤棋——《十堰市政府工作報告》連續3年將養老服務綜合體、農村互助照料中心、幸福食堂、適老化改造等養老設施建設納入“為民辦實事”項目；市政協連續3年通過專題議政、專項民主監督等形式建言獻策，著力推動“長護險”、配建養老設施“四同步”等重點工作落實落地；2023年，十堰市成功入選第三批國家居家和社區基本養老服務提升行動試點城市，成功入選國家首批城市社區嵌入式服務設施建設試點城市，成功入選全國無障礙環境市。

“一盤棋”“一張網”催生的是一系列“硬核舉措”的有效落地。比如，十堰市通過率先在全省成立養老服務指導中心；率先制定中心城區養老設施布局規劃；率先建立新建小區配建養老設施“四同步”機制；率先探索政企共建養老服務基金；率先制定住房公積金支持居家適老化改造政策等，有力保障了養老基礎設施建設“一張網”，目前建有171家養老機構、3.01萬張養老床位、32個街道（鄉鎮）養老服務綜合體、195個社區養老服務中心、1163個農村互助照料中心、45個新建小區配套1.52萬平方米養老用房、95家幸福食堂……保障養老服務橫向到邊、縱向到底。

強保障、補短板，做好專項民主監督“后半篇”文章

4月10日，湖北省政協“加快完善養老服務體系”專項民主監督會在十堰市召開，旨在以示范典型經驗更好推動全省城鄉社區養老服務網絡建設。

省民政廳廳長李麗參加會議并作情況介紹。2023年，湖北省60歲及以上老年人口達到1378萬，占總人口比重的23.6%；65歲及以上老年人口達到989萬，占總人口比重的16.94%；均高于全國平均水平，老齡化程度居全國前列。截至2023年4季度，全省共有養老機構2013個，社區養老服務機構和設施2.32萬個，養老床位50.9萬張，養老服務基礎建設這張網越織越牢。

“‘十四五’以來，湖北全省養老服務設施總量、服務供給能力、服務功能水平持續提升。2021年以來，湖北省養老服務工作先后受到國務院督查激勵、全國民政重點工作綜合評估表揚。”省政協社會和法制委員會主任周德剛在作專項民主監督主題發言時，從調研層面對近年來的建設成果給出了數字支撐。

“但是從應對人口老齡化快速發展及社會各界對養老服務的要求越來越高的趨勢看，存在統籌協調力度不夠，服務供給不平衡，醫養康養尚未有效融合，社會力量參與不足，隊伍建設力度有待加強等困難和問題。”周德剛說，要盡快成立省級養老服務指導中心，更好統籌整合各成員單位工作資源，完善跨部門、跨系統的老齡工作機制。

“老齡化的最大問題是老年人群的整體健康問題，在探索醫養結合的實踐中，存在多頭管理、職能交叉的情況，失能（失智）、慢性病、高齡、殘疾等老人健康檔案互聯互通對接不暢。”省政協委員、鄂州市中醫院院長熊前榮對促進醫養結合政策有效銜接提出建議。

熊前榮說，醫養結合的健康養老模式需求龐大，但是目前醫養結合供給不平衡也較大程度制約了其推進。“公辦難進，民辦難營”，與此同時，基層醫療機構的醫療資源、人才資源與社會力量未得到充分結合。

周德剛建議，推動醫、養、保政策銜接，暢通醫、養床位轉換機制，加大醫保對醫養服務保障力度，加快全省長護險政策儲備、經辦服務和護理隊伍建設等工作。

對此，十堰市在推進“醫養結合”改革中，在全市二級以上綜合醫院全部設立老年病專科、配置養老床位；采取“醫養簽約”“嵌入式”服務等模式，推動171家養老機構100%實現醫養結合服務。發揮100余家福彩銷售站點“前哨”和銀發信息宣傳員作用，為老人鏈接、提供養老服務。依托街道養老服務綜合體、社區養老服務中心，由專業醫師提供科普宣傳、風險測評、早期干預、康復訓練等服務，讓老人遠離“阿爾茲海默病”。

民主監督會上，委員們還圍繞進一步完善長護險制度試點，補齊居家社區養老醫療保障、照護服務不夠，農村養老服務體系建設等短板問題提出了建議。

省政協黨組副書記、副主席爾肯江·吐拉洪出席會議并強調，要落實省委、省政府要求，加強跟蹤問效，發揮政協優勢，推動形成更加務實的政策措施，穩步推動基本養老服務體系持續優化，合力做好政協專項民主監督的“后半篇”文章。（記者 毛麗萍 陳晶）