數字經濟對我國高質量發展將繼續發揮重要引擎作用

隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，數字技術不斷發展迭代，數字經濟在我國長期保持高速增長態勢，對經濟拉動作用日益凸顯。國家統計局發布的初步核算結果顯示，作為數字經濟發展基礎的信息傳輸、軟件和信息技術服務業，其增加值在2023年繼續保持高速增長，增速達11.9%。另一個與居民生活密切相關的數字經濟數據——網上零售額，也比上年增長了11.0%。可以預見，我國數字經濟總規模在2024年還將保持高速增長態勢，將持續成為培育新質生產力、推動高質量發展的重要力量。

數據要素價值將得到進一步激活釋放。伴隨著《數字中國建設整體布局規劃》《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》等政策文件的出臺與落實，我國數據要素流通交易體系日益完善，數據要素價值不斷被激活釋放。隨著數據基礎制度的不斷完善，2024年我國數據要素市場將更加活躍，數據產品將更加豐富，數據要素價值將得到更加充分的釋放。

產業數字化將向縱深推進。近年來，互聯網、大數據、人工智能等數字技術的賦能作用日益明顯，產業數字化的探索更加豐富多樣。各級政府紛紛加強對新一代數字技術、工業互聯網平臺的政策支持，加大對產業數字化的支持力度。隨著低成本數字技術的推廣應用，復合型數字技術人才培養體系日益完善，傳統企業的數字化轉型成本在不斷降低，產業數字化在未來將持續向縱深推進。

我國數字經濟發展樹立新優勢

從政策層面看，我國數字經濟發展的政策框架日益完備。2023年，為進一步做強做優做大我國數字經濟，中共中央、國務院和有關部委制定了一系列政策。這些政策既包括數字經濟整體發展的戰略規劃，也包括微觀層面的具體政策，涵蓋了數據要素、數字產業化、產業數字化、數字治理等數字經濟的各主要環節。特別是國家數據局成立后，協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設，標志著我國數字經濟發展的頂層設計日益完善。

從技術層面看，關鍵數字技術的自主可控正在逐漸實現。有學者在2020年總結了我國面臨的35項“卡脖子”技術，其中有10項直接涉及數字經濟，包括光刻機、芯片等硬件技術，以及操作系統、核心工業軟件等軟件科技。經過艱辛努力，我國至少已經突破包括光刻膠、手機射頻器件制造等數字技術在內的21項關鍵技術。

從融合層面看，數字技術和實體經濟融合進入深化發展新階段。2023年新一代人工智能（AI）技術橫空出世，數字技術對實體經濟的影響正在步入關鍵時刻。我國緊緊抓住新一輪技術機遇，加速布局人工智能發展，加快推進數字經濟和實體經濟深度融合。截至目前，已經有超過40款AI大模型產品通過備案，覆蓋電子商務、辦公、云服務、旅游等眾多應用場景，賦能千行百業。傳統產業也深度利用數字技術，數字化智能化轉型發展提速。據統計，截至2023年12月，我國已經培育了421家國家級智能制造示范工廠、萬余家省級數字化車間和智能工廠；擁有62座代表著全球智能制造和數字化最高水平的“燈塔工廠”，總數位居世界第一。

持續優化我國數字經濟發展的環境

要進一步優化政策環境，發揮數字經濟領軍企業作用。加強統籌協調，健全數字經濟法律法規和規則制度，推進數據基礎制度建設，提升政府數字化治理能力；強化規則制度供給，營造穩定透明可預期的制度環境。進一步優化營商環境，營造良好的發展氛圍；重視發揮數字經濟領軍企業作用，發揮它們的帶動作用，為中國數字經濟企業向世界發展提供可借鑒經驗；加強對社會輿論的引導，保障企業家的合法權益。

要打好技術攻堅戰，實現關鍵數字技術自主可控。伴隨著數字經濟成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量，國家間的策略性行為不斷向數字技術領域延伸，數字技術競爭政治化日益嚴重。因此，我們要樹立底線思維，夯實數字經濟發展的技術底座，盡可能地避免科技競爭政治化對我國產生不利影響。要充分發揮政府的引領作用，發揮新型舉國體制優勢，打好關鍵核心技術攻堅戰，實現關鍵技術自主可控，加快實現高水平科技自立自強。要進一步發揮企業的創新主體作用，面向市場、面向應用場景開展技術創新，提高創新效率，實現創新成果的產業化應用。要加強前瞻謀劃部署，高度重視原創性、顛覆性科技創新，加大財政、金融等政策支持力度，帶動社會資金助力原創性、顛覆性科技創新企業發展。

要加快推進數實融合，進一步提升融合的場景化、特色化。實現數字技術和實體經濟深度融合，是充分發揮數字經濟引擎作用的重要保證。要以應用場景為切入口，找準數實融合的著力點，加快推進傳統產業的數字化、智能化；同時，要注意運用數字技術發現、創造新的應用場景，拓展數實融合的內容與邊界。各地區要立足自身資源稟賦優勢尋找應用場景，探索適合本地的數實融合模式，培育壯大特色產業、優勢產業，避免同質化競爭造成浪費。

要廣泛開展國際合作，增強我國全球數字治理話語權。統籌謀劃數字領域國際合作，建立多層面協同、多平臺支撐、多主體參與的數字領域國際交流合作體系。積極參與聯合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下的數字領域合作平臺，擴大數字經濟國際合作的“朋友圈”。積極參與全球數字治理規則和數字經濟國際治理新機制討論，在數字經濟相關標準和規則制定中發出中國聲音、提出中國方案、貢獻中國智慧，增強我國全球數字治理話語權，維護我國正當權益。

（作者史宇鵬系中央社會主義學院統一戰線高端智庫特約研究員、中央財經大學經濟學院教授）