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全國政協委員,遼寧省總商會副會長于本宏:完善涉企政策制定和評估機制
近年來各地優化營商環境政策密集出臺,對于中小企業來說,營商環境法治化水平在持續提升。但調研發現,惠企政策出臺和實施過程中尚存在一些問題,有些政策未能精準解決企業需求和痛點;有的政策出臺未充分征求意見;部分政策出臺沒有考慮當地財政情況;有些政策從出臺到落地決策慢、落實慢、調整慢,不能適應新的經濟形勢和市場需求。為此,建議:
加強企業家參與涉企政策制定制度的剛性。應制定主動征求企業意見的程序性規范,細化聽取意見的文件范圍、時間、程序、場所、人員等,廣泛聽取不同所有制、不同類型、不同行業、不同規模企業意見,切實提高企業參與質量。堅持問題導向與目標導向,在政策制定過程中,展開深入調研,注重回應經營主體突出關切,提高經營主體的獲得感。
加強涉企政策統籌。政策出臺前,明確牽頭部門,開展政策取向一致性評估,統籌好政策的內容、出臺時機、落地時效,準確分析系列政策的疊加效應,強化政策協調和工作協同,確保同向發力、形成合力,穩定經營主體預期。政策出臺后,定期開展核查和清理工作,及時清理不合時宜、相互矛盾的涉企政策。
加強涉企政策的效果評估。應更加關注實施效果,將定期開展政策實施效果評估工作納入政府績效考核,健全企業意見征集的反饋機制,對反映政策執行不到位或“選擇性執行”等問題的線索及時核實解決;對反映問題較集中的政策,在科學研判的基礎上及時調整;對可能影響企業生產經營的政策應合理設置緩沖過渡期。建立健全第三方機構開展評估工作機制,并將評估結果作為修改、廢止、清理有關政策的重要參考。
編輯:付振強