人民政協網北京3月29日電（記者 楊朝英）習近平總書記指出：“法治是最好的營商環境。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治化營商環境建設。習近平法治思想為當前推進法治化營商環境建設指明方向、提供根本遵循。

全國兩會期間，“營商環境”成為熱詞。習近平總書記在參加人大江蘇代表團審議時強調，持續建設市場化法治化國際化一流營商環境，塑造更高水平開放型經濟新優勢。國務院政府工作報告提出，制定加快推進法治化營商環境建設的意見，健全營商環境基礎制度。

3月20日，習近平總書記在湖南省長沙市主持召開新時代推動中部地區崛起座談會時再次強調，加強市場化法治化國際化營商環境建設，增強對國內外要素資源的吸引力。

全國政協高度重視推進法治化營商環境建設。3月29日，全國政協召開主題為“推進法治化營商環境建設”雙周協商座談會。這是全國政協十四屆二次會議后的首場雙周協商座談會。

事預則立。

為確保此次會議開出成效、開出水平、開出質量，共同承辦本次會議的全國工商聯和全國政協社會和法制委員會此前進行了細致周密的籌備。

今年1月底至2月初，全國政協副主席周強率社會和法制委員會調研組，在京開展了主題為“推進法治化營商環境建設”的調研，實地了解北京推進法治化營商環境的進展、經驗和存在的困難問題，聽取各方面的意見建議。其間，調研組通過召開兩場專題座談會，對全國推進法治化營商環境建設進展也有了更深入的了解。

精心準備明方向

習近平總書記強調，要把平等保護貫徹到立法、執法、司法、守法等各個環節。

推進法治化營商環境建設，就是要在立法、執法、司法、守法等各方面各環節體現法治理念。

調研組出發前，社會和法制委員會精心組織召開行前座談會，邀請國有企業、民營企業、外資企業和協會代表，以及專家學者，了解各方意見訴求和關切，明確調研重點和關注的主要問題、薄弱環節。社會和法制委員會辦公室專門整理了關于推進法治化營商環境建設的參閱材料，為委員知情明政做好服務。

委員們了解到，近年來，黨中央、國務院圍繞打造一流營商環境，先后印發多項政策法規，最高法、最高檢、國家發展改革委等部門形成合力，出臺指導意見、發布典型案例、舉辦會議活動，持續優化各類經營主體發展的法治環境、政策環境和市場環境，我國法治化營商環境持續優化。

習近平總書記強調，營商環境只有更好，沒有最好。

委員們認為，推進法治化營商環境建設既是一個系統性工程也是長期性工程，必須持續用力，久久為功。當前營商環境相關法律和行政法規在整體上具有比較好的系統性和協同性，但是與黨中央要求、人民群眾期待、國際高標準經貿規則相比，部分法律法規針對性不夠，適用性、可操作性還不夠強，有的法律法規在內容上還不夠銜接協調。

深入一線摸實情

有了思路，帶著問題，委員們在北京開展了深入調研。

1月29日至2月1日，調研組深入法院、檢察院、市場監管局等單位，走進仲裁委、律師事務所等法律服務機構及外資金融企業、本土科技公司、創業小鎮和證券交易所等經營主體，召開兩場專題座談會，與中央相關部委、商協會及北京市相關職能部門負責人面對面，聚焦難點、堵點和痛點問題，深入交流，掌握了豐富的第一手材料。

調研過程中，調研組成員在收集意見訴求同時，積極發揮自身專業優勢，結合中央政策和工作部署，與調研對象深入剖析問題癥結、闡釋法律政策適用原理，進一步強化了經營主體的信心，穩定了高質量發展預期。

調研組認為，北京市把優化營商環境作為轉變政府職能、推動首都高質量發展的重要抓手，實現營商環境從“跟跑”到“領跑”的轉變，為全國推進法治化營商環境建設提供了“北京樣本”。

調研組提出，推進法治化營商環境建設既是深入踐行習近平法治思想，落實黨中央決策部署的重要內容，也是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展、加快推進中國式現代化的現實要求。要進一步發揮好政協專門協商機構作用，強化政協委員履職擔當，為推進法治化營商環境建設形成強大合力。

多方合力聚共識

為了籌備好這次雙周協商座談會，社會和法制委員會委托上海市、遼寧省政協開展協同調研，進一步了解各個地區推進法治化營商環境建設的經驗、措施和意見建議。

上海市出臺了加強集成創新持續優化營商環境行動方案、全面評估清理地方性法規政府規章和行政規范性文件工作方案，對標世界銀行營商環境評估體系，依托基層法治觀察點等載體，對經營主體和人民群眾反映強烈、違反優化營商環境要求的不合理條款進行總結并集中力量優先評估。

遼寧省制訂了《遼寧省法治政府建設實施方案（2021-2025年）》，出臺《遼寧省優化營商環境條例》等制度性文件20余份，持續開展法治化營商環境建設評價工作，充分發揮評價“指揮棒”的導向和激勵作用，不斷完善矛盾糾紛多元化解機制，加快打造營商環境“升級版”。

為進一步擴大調研參與面，在更大范圍內形成共識，社會和法制委員會辦公室在委員履職平臺App開通了“推進法治化營商環境建設”主題議政群，供有關委員就各自關心的問題交流討論。

線上線下共同關注，極大地拓展和豐富了委員們建言獻策渠道。多地協同調研，形成的調研材料既有實踐基礎，也有深入思考；既有深度，也有代表性；既有理性分析，也有政策建議，為會議成功召開奠定了基礎。

每次雙周協商座談會，預約發言是重要工作之一。對此，全國工商聯、全國政協社會和法制委員會結合調研情況，主動約請長期關注法治化營商環境建設，并且有深入研究的委員、專家聚焦主題，認真剖析問題要點，積極準備發言，提出針對性政策建議。

這次籌備“推進法治化營商環境建設”雙周協商座談會的過程，是一次聽取意見建議、匯聚智慧力量的過程，也是一次解疑釋惑、凝聚共識的過程。委員們和參與調研的界別群眾在調研交流中，強烈地感受到我國法治化營商環境建設取得的巨大成就，對中國經濟高質量發展充滿信心。