3月28日，《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省十四屆人大常委會第八次會議表決通過。《條例》共49條，對中小微企業(yè)的融資、服務保障、轉型升級、市場開拓等進行明確，為更好促進我省中小微企業(yè)健康成長，推動我省經(jīng)濟高質量發(fā)展再添有力法治保障。該條例將于今年7月1日起實施。

一個“微”字盡顯關愛

中小微企業(yè)是最具活力的經(jīng)營主體，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先鋒和吸納就業(yè)的主力軍。為充分發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，促進中小微企業(yè)健康快速高質量發(fā)展，盡早制定切合我省實際的相關地方性法規(guī)十分必要。

2023年11月，省十四屆人大常委會第六次會議對《河南省促進中小企業(yè)發(fā)展條例（草案）》進行第一次審議。“考慮到微型企業(yè)占我省企業(yè)絕大多數(shù)，抗風險能力弱，需要予以特別扶持，在提請本次常委會二審時，我們將法規(guī)名稱修改為《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進條例（草案）》。”省人大常委會法工委相關負責人介紹。

“很多企業(yè)都是從籌建之初的‘小攤子’逐步發(fā)展壯大起來的。《條例》的制定為我省中小微企業(yè)發(fā)展送上了‘及時雨’。一個‘微’字，更加直接體現(xiàn)了對微型企業(yè)的關心和重視，充分體現(xiàn)出促進微型企業(yè)發(fā)展的鮮明導向。”省人大代表、鄭州數(shù)智科技集團有限公司董事長蘇文杰感嘆。

想方設法破解融資難

一直以來，融資難題是制約中小微企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的“攔路虎”。

為盡力化解中小微企業(yè)融資困境，《條例》明確，“縣級以上人民政府應當在本級財政預算中安排支持中小微企業(yè)發(fā)展的專項資金”“縣級以上人民政府以及有關部門應當建立中小微企業(yè)信貸激勵機制”“省人民政府建立中小微企業(yè)應急周轉資金池獎勵機制”……

《條例》支持金融機構和地方金融組織依法為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、股權、原材料等為擔保財產(chǎn)的擔保融資。禁止通過收取貸款服務費等形式變相提高貸款利率和收取不合理費用。

《條例》還鼓勵融資租賃行業(yè)健康發(fā)展，為中小微企業(yè)提供個性化、便捷化的融資服務。

全方位強化服務保障

優(yōu)質、高效、專業(yè)的服務保障是推動中小微企業(yè)健康發(fā)展不可或缺的支撐。

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府負責中小微企業(yè)發(fā)展促進工作的綜合管理部門應當建立完善跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時匯集相關文件、各類政策措施及服務信息，免費提供給中小微企業(yè)。

《條例》明確，縣級以上人民政府應當建立中小微企業(yè)應急救援機制，在發(fā)生自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者其他影響中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大事件時，及時幫助企業(yè)恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

《條例》要求，實施涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單制度，并對外公布。對于中小微企業(yè)不得執(zhí)行目錄清單之外的收費。《條例》還明確，中小微企業(yè)引進高層次人才的，享受有關人才培養(yǎng)、引進、評價、保障、激勵等優(yōu)惠政策。縣級以上人民政府及有關部門應當引導高等院校、職業(yè)教育院校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。

“真金白銀”助力市場開拓

為了幫助中小微企業(yè)開拓市場，《條例》要求縣級以上人民政府財政部門依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責，明確“向中小微企業(yè)預留的采購份額應當占本部門年度政府采購項目預算總額的百分之三十以上；其中，預留給小型、微型企業(yè)的比例不低于百分之六十”，要求政府采購不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務指標等方面對中小微企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。

《條例》要求縣級以上政府及其有關部門應當執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度；市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務，中小微企業(yè)均可依法平等進入。

“希望通過《條例》的制定實施，進一步優(yōu)化我省中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓中小微企業(yè)在推動我省高質量發(fā)展中發(fā)揮更重要作用。”省人大常委會法工委相關負責人說。