在“一帶一路”中統籌發展與安全

“一帶一路”倡議實施十多年來，已得到世界上大多數國家的支持和積極響應。“當前，應著力推進‘一帶一路’高質量發展，進一步提升海外利益的安全度。”不少民主黨派在調研中發現“一帶一路”為共建國家帶來發展機遇的同時，我國“出海”的企業面臨當地復雜局勢和政策法規缺失等困境。

站在新的起點，民盟中央建議，要在制度化層面突出重點與加強局部相結合，持續關注“一帶一路”共建國家在經濟、民生、社會等層面的新壓力，聚合雙方訴求，深化雙方在氣候、科技創新、醫療、信息交流與共享等領域的合作，推動沿線各國減貧與增進民生等經濟目標的實現。

“要將參與國層面深化合作基礎與動態調整結合，密切關注共建國家的政治熱點事件，制定靈活的預案應對各種可能情況。”民盟中央認為，要長期關注沿線參與國的政治局勢變化，堅持和倡導全球文明倡議，著眼于推動文明交流互鑒、促進人類文明進步，推動人文合作“相向而行”，通過進一步加強在共建國家打造文化交流平臺、提供援助基金等方式，加強國家間人文交流，為“一帶一路”倡議注入人文內涵。

作為密切聯系經濟界的民主黨派，讓企業“安心出海”也是民建中央的關注點之一，不同的是民建中央從法律層面建言保護企業出海權益。

加強涉外法治建設既是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的長遠所需，也是推進高水平對外開放、應對外部風險挑戰的當務之急。近年來，我國企業對外投資的總體規模逐年擴大，由于當前國際經濟形勢日漸復雜，企業在出海發展過程中各類的糾紛、摩擦頻發，法律合規風險管控成為決定海外投資項目能否成功推進的重要因素。

“首先要在服務上破題，構建涉外法律服務體系。”民建中央建議，在京津冀、長三角、珠三角等外貿發達的地區，打造若干涉外法律資源高度集約、企業辦事高效便捷的“一站式”服務中心。要在解紛上破冰，推進涉外糾紛多元化解，通過建立涉外商事糾紛專業調解隊伍，探索引入外籍調解員“以外調外”，形成“律師+外籍調解員”的調解員，從而便捷高效解決涉外商事糾紛，維護公平有序、統一開放的市場競爭秩序。

在資源上破圈，構建全鏈涉外法治支撐也是應有之義。民建中央建議，要強化涉外法治建設總體布局，建立健全涉外法律服務工作制度和機制，整合龍頭企業、高校、專家學者智力資源，圍繞爭端解決機制、投資貿易風險防范、法治人才培養等涉外法治工作重點任務設置研究課題，形成高質量研究、創新和應用成果，打造涉外法治研究培訓基地。

“探索建立面向全要素資源配置的制度型開放機制，搭建鏈接融通全球的開放平臺。”農工黨中央認為，要統籌制度型開放和高水平安全，鼓勵最佳開放實踐的復制推廣，在開展更高水平壓力測試前提下，選取基于市場需求的開放應用場景最佳實踐，總結風險管控經驗措施，在更大范圍復制推廣。

在不少民主黨派看來，企業是“一帶一路”走深走實的重要參與者，中醫藥在疾病預防、治療、康復等方面具有獨特原創優勢，也是我國與“一帶一路”共建國家開展交流合作的重要載體。

在進一步擴大對外開放方面，推進中醫藥高質量融入“一帶一路”共建是民建中央的另外一個建言重點。“目前，我國已經制定《推進中醫藥高質量融入共建‘一帶一路’發展規劃（2021—2025年）》，但推進實施中仍面臨缺乏國際公認的質量認證體系、藥品注冊難度大、科技交流互信共識不高、文化傳播與人才培養合作渠道窄等問題。”民建中央提出。

民建中央建議，以思維創新的外交理念，形成合作共贏機制，立足“一帶一路”共建國家需求，精準宣傳推廣中醫藥“中國處方”，融入各國不同的經濟發展需求、國民健康需求、社會治理需求，進一步提升中醫藥的國際認可度。以四方一體的平臺模式，優化國際貿易服務體系，以科技成果的互享思維，促進科研交流與人才培育，以多元化的融合模式，打造國際文教康養特色項目，以“大聯絡”的思維模式，助力中醫藥國際項目推廣。

優化推進高水平開放融入全球新格局

中共二十大報告指出，“要推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放”。在兩個變局加速演進大背景下，從流動型開放向制度型開放擴展升級，是深化高水平對外開放的必然趨勢，也是增強國際大循環話語權的必然要求。

“進一步優化推進我國高水平制度型開放的體制機制，更好融入全球經濟治理新格局，需要對標CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規則，總結提煉我國加入WTO、RCEP及自貿區建設10周年等實踐經驗，準確識變、科學應變、主動求變。”農工黨中央建議，要加快構建面向高水平制度型開放的政策體系，推動重點行業深化實踐探索，依托“一帶一路”推動中國標準、優勢產能走出去，注重參與制定甚至引領國際經貿合作新規則，推動國內規則國際化，以中國標準、中國價格帶動先進技術產品走出去，提升我國行業標準被國際標準化組織（ISO）等接納為國際標準的占比。

說到高水平對外開放，自貿試驗區改革試驗田作用不容忽視。經過十年的發展，自由貿易試驗區、海南自由貿易港已經成為我國高水平對外開放的“樣板間”與重要推動力。

中共二十大報告提出，“加快建設海南自由貿易港，實施自由貿易試驗區提升戰略”。自2013年上海自由貿易試驗區設立以來，我國已先后7輪在全國范圍內設立了22個自貿試驗區和海南自由貿易港，形成了覆蓋東西南北中，統籌沿海、內陸、沿邊的改革開放創新格局。2022年，21個自貿試驗區以不到千分之四的國土面積，貢獻了全國18.1%的外商投資和17.9%的進出口總額。

在此背景下，農工黨中央認為，作為我國高水平對外開放的重要平臺，自由貿易試驗區、海南自由貿易港，需要充分發揮國家賦予的政策優勢、制度集成創新優勢，緊緊圍繞貿易投資自由便利，主動對接國際高標準規則，加快探索建立開放型經濟新體制，在以服務貿易為重點的制度型開放方面走出一條新路，為國家新一輪全面深化改革開放積累經驗、提供示范。

“以對標高水平經貿規則為重點，加快推進自由貿易試驗區、海南自由貿易港制度型開放進程。”具體而言，農工黨中央認為，比如上海、廣東、福建等制度創新任務完成度較高的自貿試驗區，可以加快在數字貿易、服務貿易等新興貿易領域的規則探索，為形成中國版的全球數字貿易與服務貿易新規則作出新貢獻。

發源于深圳梧桐山的深圳河，自東北向西南流經深圳和香港，粵港澳大灣區唯一以科技創新為主題的特色平臺——河套深港科技創新合作區在這里應勢而生。

去年，鄭建邦率民革中央調研組赴深圳圍繞“深港共建全球科技創新高地”開展調研，通過深入了解深港科創合作情況，推動深港更務實、更廣泛、更深入合作，更好地融入國家發展大局，以深港共建全球科技創新高地，助力加快實現高水平科技自立自強。

經過深入調研，民革中央在報告中圍繞高位推動河套合作區協同發展，促進深港共建全球科技創新高地；強化粵港澳科技聯合創新，在大灣區建設中國特色“科技特區”；打造“中國特色、世界一流”科創體制機制，助推高水平科技自立自強等方面提出具體建議，部分成果更是在兩會期間得到進一步轉化。

開放是一個國家繁榮發展的必由之路。今天，中國的高水平對外開放也將繼續與世界各國一道，共享發展機遇，走出一條互利共贏的康莊大道。