加強戰略謀劃和頂層設計，完善美麗中國先行區建設制度體系。出臺美麗中國先行區建設管理規程；統籌推進生態環境、資源能源等領域相關法律制定和修訂；全面實行排污許可制，完善自然資源資產管理制度體系，健全國土空間用途管制制度；建立健全生態產品價值實現機制，完善生態保護補償制度。

率先推動減污降碳協同增效，積極穩妥推進碳達峰碳中和。把“雙碳”工作納入生態文明建設的整體布局和經濟社會發展的全局。完善碳排放統計核算制度，健全碳排放權市場交易制度；構建有利于實現“雙碳”目標的國土空間開發保護格局。

率先打贏污染防治攻堅戰，推進生態環境持續改善。強化多污染物協同控制和區域污染協同治理。堅持河海聯動、系統治理。通過實施一批針對性源頭預防、風險管控、治理修復優先行動，確保農業用地土壤污染防治和安全利用。

著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，推動生態系統修復從單純面積提升向面積和質量雙提升轉變。構建以國家公園為主體的自然保護地體系，完善自然保護地、生態保護紅線和重點區域流域海域生態保護監管制度。強化生態環境部門的統一政策規劃標準制定、統一監測評估、統一監督執法、統一督察問責，全面履行生態保護修復監管職責。

加快推動發展方式的綠色低碳轉型。相關地區應加快調整優化產業結構、能源結構、交通運輸結構，從源頭上推動發展方式綠色轉型。實施全面節約戰略，推進水資源、能源、土地資源等各類資源節約集約利用。發展循環經濟，倡導綠色消費。

（作者系全國政協常委、農工黨中央副主席、重慶市副市長）