建立秦嶺縣域生態產品補償目錄。以鄉鎮為單元，搭建秦嶺GEP動態生態產品價值核算平臺，科學核算縣域生態產品產出數量與質量，建立縣域生態產品補償目錄，制定統一、科學的生態產品補償標準，推行綠水青山向金山銀山轉化效率的綠金供給指數，加快綠色GDP、經濟生態生產總值核算，推動秦嶺生態保護與高質量發展。

建立秦嶺縣域的生態產品精準補償機制。秦嶺陜西段有39個縣，全域秦嶺區縣13個、廣域區縣7個（70%以上面積處于秦嶺）和區域秦嶺區縣19個（70%以下面積處于秦嶺），綠色發展潛力較大，是“秦嶺生態產品模式”的實現區縣。以全域區縣為典型，建立秦嶺縣域的生態產品精準補償機制，由“撒胡椒面”向“精準補償”轉變，向“誰保護質量高，誰受益大”轉變，破解生態保護與經濟發展矛盾。

構建生態產品價值外溢性追蹤補償機制。外溢生態產品包括農、林、畜、漁、生態能源、水資源、水土保持等19項基本參數。以生態產品供給實際外溢的生態產品計算實際提供的生態產品價值，精準追蹤核算“外溢縣”與“受益縣”之間生態產品“源”與“匯”的關系，確立南水北調中線受水區縣享受的水資源供給數量，精準把握水資源“源”與“匯”的關系比例，動態調整生態產品補償額度。

（作者系全國政協委員、中國科學院西安分院副院長）