民政工作關系民生、連著民心，作為在民政部門的工作人員，她不斷深入基層，在拉家常中聽“民聲”，始終以滿足群眾需求作為工作的出發點和落腳點；作為來自社會福利和社會保障界別的全國政協委員，她堅持把群眾關切作為履職重點，以“小切口”監督保障“大民生”，以實際行動促進民生改善，把“委員作業”真正寫進了群眾“心坎”里。

她就是全國政協委員、重慶市民政局副局長鄧琳。今年全國兩會期間，記者采訪了鄧琳，聆聽她的履職故事和心聲。

“老百姓的肯定是履職路上最大的底氣”

“只要聽見荔枝的歌聲，心里就高興。”近日，位于重慶市兩江新區星湖路社區的養老服務站內不時傳來歡聲笑語，老人們跟隨音樂節奏為坐在輪椅上的歌者打著節拍。

老人們口中的“荔枝”名叫王荔，今年42歲，是一名社區志愿者。很難想象，如今深受居民歡迎的王荔，在36歲前還因先天性肢體殘疾而拒絕與外界溝通交流，“獨自外出根本不敢想。”

今年全國兩會“委員通道”上，全國政協委員、重慶市民政局副局長鄧琳分享了王荔的蛻變故事，“在社區、社會工作者、社區志愿者等‘五社’幫助下，她走出家門，融入社會，變得陽光開朗，不僅活成一名‘追光者’，還成為社區志愿者。”

“不僅王荔本人，社工、志愿者也收獲頗豐，他們都感覺自己的工作很有成就感。”鄧琳告訴記者，像這樣在愛心傳遞中實現雙向奔赴的溫情故事還有很多，“這是重慶市深入推動‘五社聯動’，聚焦群眾‘急難愁盼’，提升民生幸福溫度的一個縮影。”

“調研過程中，很多位‘王荔’用自己的幸福生活給了我們工作上的肯定，正是這些案例給了我站在‘委員通道’上最大的底氣。”鄧琳說。

如今全國多地都在探索“五社聯動”機制（社區、社會組織、社工、社區志愿者、社會慈善資源），鄧琳希望通過分享重慶在這方面的有益探索，促進更多地方整合“五社”力量，齊心協力幫助基層解決好老百姓的操心事、煩心事、揪心事。

多年從事社區工作的經歷，讓鄧琳對此有很深的體悟，“社區服務工作概括起來，就是要為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事。”

“目前重慶的社區基本上都建立了黨群服務中心，著力打造15分鐘便民生活圈，針對老人開辦了養老服務站，針對小孩有了托管課堂，針對特殊困難群體提供重點幫扶。”鄧琳說，社區雖小，卻連著千家萬戶的幸福。

“十四五”時期，黨中央、國務院將加強城鄉社區服務擺在更加突出的位置，首次將城鄉社區服務體系建設規劃列為“十四五”時期重點專項規劃之一。“每扇門后的家事，也是國事。”鄧琳說，“社區服務就是要把黨和政府的溫暖送到千萬家，讓老百姓的日子過得更好。相信未來會有更多可感可及的社區服務，讓老百姓獲得感、幸福感、安全感更有保障、更可持續。”

“困難群眾的‘急難愁盼’就是我的‘履職清單’”

去年是鄧琳作為全國政協委員首年履職，“雖是全國政協的一名‘新兵’，但其實我也算是‘老’政協人了。”鄧琳告訴記者，自2008年起，她曾連任三屆重慶市政協委員，累計提交50多件提案。“在自己熟悉的領域里充分調研，更能挖得深、談得透。”這是她十余年來的履職心得。

作為民政系統的政協委員，來到更大的履職平臺，鄧琳依舊把目光聚焦在本職工作領域。“一老一小、一困一殘是我工作中最常接觸的群體，他們的‘急難愁盼’就是我的‘履職清單’。”全國兩會期間，鄧琳多次圍繞基層治理、慈善事業發展、銀發經濟等方面積極建言獻策。

“希望能為提出高質量提案做足‘功課’。”兩會前夕，鄧琳加快了履職步伐，“輾轉”于重慶各大小社區之中。

“我在渝中區雙鋼路社區走訪時，見到一位80多歲高齡的老人。”鄧琳說，由于老人年事已高，體力不支，買菜、做飯這樣的小事卻成了他和老伴每天的“煩心事”。

“見到老人時，他和老伴很高興。他們告訴我，自從社區有了老年食堂，不僅能吃上可口的飯菜，還有更多的時間參與社區活動，力所能及地幫幫身邊的老人，讓他們每天都很充實。”鄧琳說，“能從老兩口的言談間感受到他們的開心和滿足。”

“一頓餐食，看起來微不足道，但對于有需要的老年人來說，卻是‘關鍵小事’，是城市溫度的體現。”鄧琳說，隨著我國老齡化程度日益加深，如何讓老年人老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂，一直是她持續思考、深入調研的問題。

2023年全國兩會期間，鄧琳提交了《關于推動新時代銀發經濟高質量發展的建議》。今年1月，國務院辦公廳印發的《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》提出，要加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展，培育高精尖產品和高品質服務模式，讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年。“放眼全國、立足長遠，讓提案立得住、有分量、有效果是我的履職目標。”這份意見的出臺讓鄧琳頗為興奮，“說明我的提案提到了點子上，這也更堅定了自己履職盡責的信心。”

“今年提交的提案仍然和養老助老領域相關。”鄧琳在調研中發現，“不少低齡老年人表明了希望參與社區志愿服務的意愿。他們中很多人受教育程度較高，身體健康，有能力、有時間也有資源。”

為此鄧琳建議，要在政府引導下，充分發揮市場機制作用，為老年人社會參與搭建平臺。此外應加強離退休干部職工基層黨組織建設，積極發展老齡志愿服務組織，在城鄉社區培育發展基層老年社會組織，搭建參與渠道。

把兩會精神“原汁原味”帶到街頭巷尾

隨著天氣漸漸變暖，午后的重慶南岸區彈子石街道裕華街社區內，老年人漸漸多了起來。“在老年食堂吃過飯，我們習慣在小區公園里走一走。”這些年來社區發生的巨大變化，70余歲的張阿姨和老伙伴們看在眼里，喜在心中。

“我們這里是比較老舊的小區，原來基本沒有什么老年人設施。現在不僅有了社區食堂，路上也都鋪上了防滑磚，公園里還有塑膠跑道，貼心極了。”張阿姨說，“社工還經常組織活動，教我們使用智能手機、防止慢性病等。”

“資金從哪兒來”是老舊小區改造繞不過去的難題。“我們充分發揮了社區基金的牽引帶動作用，撬動社會資源，發揮社區、社會工作者、社會組織、居民骨干、社會慈善資源優勢互補作用，最終為‘回應居民需求’按下了‘快進鍵’。”彈子石街道辦事處副主任吳穎告訴記者，“目前社工站統籌管理街道9個社區的公益基金。依托‘居民自籌一點、社區出資一點、鎮街匹配一點、社會單位捐助一點’的籌資方式，在拓寬資金渠道的同時，還充分調動了居民、社會單位協同共治的熱情。”

“社區基金要可持續，必須嵌入社區治理生態中。”鄧琳在調研中了解到，彈子石街道針對社區物業服務薄弱、老年人就餐難等問題，孵化出了物業公司、社區食堂，將社區基金籌款與社區產業扶持聯動。如今，物業公司每季度捐款2萬余元，而食堂每月將盈利金額的5%—10%反哺社區基金。

“不在乎捐多少，只要持續地捐，社區基金的生命力和可持續性就能體現出來。”鄧琳說，“新時代的慈善，不僅僅是捐錢捐物，更要有精神上的關懷和幫助，人人皆可慈善。”

受到彈子石街道成功案例的啟發，鄧琳今年將社區慈善基金“擴面、提質、增效”列入工作計劃。“我們會通過慈善社區樹典型，強化品牌影響，在現有200個社區推廣的基礎上，向重慶市11240個社區（村）進行拓展，推進社區治理理念、方式、制度不斷創新，真正用‘小基金’撬動‘大慈善’，畫好社會治理‘同心圓’。”

全國兩會雖已結束，但對鄧琳來說，履職盡責永遠都是“進行時”，“做了很多宣講計劃，一定要及時走進社區、學校、企業，走進‘老小困殘’等重點服務對象中間，把全國兩會精神‘原汁原味’地帶到街頭巷尾，做好宣傳員和實踐者。”

“作為社會福利和社會保障界別的委員，我會繼續深入基層調研，密切聯系界別群眾，提高協商議政水平，踐行好全過程人民民主。”談到未來的履職計劃和期待，鄧琳表示，她會繼續用心傾聽民聲，用情寫好“履職答卷”，著力解決人民群眾急難愁盼的問題，為增進民生福祉貢獻更多智慧和力量。