習近平總書記強調,要以發展現代化大農業為主攻方向,加快建設現代農業大基地、大企業、大產業。把農業建成現代化大產業,要在觀念上樹立大農業觀、大食物觀,在產業形態上推進一、二、三產業融合發展,在路徑上強化科技和改革雙輪驅動,加快形成農業領域新質生產力。現就其中的關鍵問題,提出如下建議:
一是以前沿科技支撐農業現代化。建議加快建立種質資源鑒定、評價和保護機制,發揮新型舉國體制優勢,加快培育國家種業陣型企業,不斷增強民族種業國際競爭力。推進畜牧業現代化,推廣畜禽標準化、自動化、智能化養殖模式,提高效率,降低成本,促進畜牧業高質量發展。加快補齊農機裝備短板,大力推動農業機械化、智能化,支持覆蓋耕、種、管、收、儲全環節的農業“大鐵牛”和丘陵山區適用小型機械研發推廣,加快農業數字化集成技術綜合應用,助力打造科技型農業。
二是以“鏈式融合”推動農業產業化。建議鼓勵從農資農機、農業生產到農產品加工各環節,在提升專業化水平的基礎上,強化聯接協同,共建產業標準,降低成本和風險,增強產業韌性。支持全產業鏈龍頭企業到農業主產區發展,做好“土特產”文章,促進延伸產業鏈、提升價值鏈。積極對標國際大公司,打造知名品牌,推動農業由“賣原料”向“賣加工品”“賣品牌”乃至“賣標準”轉變。
三是以適度規模經營推動農業生產方式變革。建議在穩定家庭承包經營“分”的基礎上,充分尊重農民意愿,有效發揮村集體經濟組織“統”的功能,充分發揮多元經營主體的優勢和作用。有序推進小田變大田,探索完善“土地流轉+生產托管”復合經營模式,引導農業適度規模經營健康發展。支持探索創新適度規模經營與農民利益聯結機制,讓農民比自己種地收入更多,不搞“大呼隆”,不人為壘大戶,健全土地流轉監管機制,引導農村土地規范有序流轉。
四是以培育新型農業資本增強農業發展內生動力。建議加快完善國家農業支持政策體系,強化農業保護政策,充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,引導社會資本有序投入農業產業。完善農村金融服務體系,增強信貸資本對新型農業經營主體的支持力度,讓新型農業資本成為農業現代化進程的強大推動力。