習(xí)近平總書(shū)記在河北調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，努力使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。”生態(tài)文明是中國(guó)式現(xiàn)代化的主要特征之一。十年來(lái)，京津冀三地在習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，以踏石留印、抓鐵有痕的決心與勇氣，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)綠色發(fā)展，積極推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，取得了舉世矚目的成就。空氣質(zhì)量明顯向好、生態(tài)環(huán)境明顯改善，群眾的獲得感、幸福感得到大幅提升。但同時(shí)，也還存在一些問(wèn)題與挑戰(zhàn)：從長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體發(fā)展看，京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理成效還不穩(wěn)固，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善壓力依然較大，水生態(tài)問(wèn)題仍未根本解決，人與自然和諧共生的長(zhǎng)效性機(jī)制尚未形成，區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)性不夠……
京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家重大戰(zhàn)略，要把握協(xié)同發(fā)展方向，在深化、一體化上下功夫，努力做好生態(tài)文明一體化大文章。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定生態(tài)文明一體化專項(xiàng)規(guī)劃。在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》基礎(chǔ)上，國(guó)家相關(guān)部委應(yīng)開(kāi)展新時(shí)代背景下京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃的研究制訂工作，從頂層設(shè)計(jì)層面，以資源環(huán)境承載和碳達(dá)峰為約束，規(guī)劃確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、能耗總量、能源結(jié)構(gòu)、水資源分配等；研究制定京津冀區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃，借鑒“無(wú)廢城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索“無(wú)廢區(qū)域”建設(shè)，推進(jìn)京津冀三地生態(tài)一體化治理。
以“雙碳”為目標(biāo)，謀劃生態(tài)文明一體化建設(shè)。一是持之以恒執(zhí)行嚴(yán)格的管控制度推動(dòng)綠色發(fā)展、減少排放，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供制度保障、法律保障、行動(dòng)保障；二是提高森林、濕地、草原的生態(tài)質(zhì)量，在摸清京津冀碳排放整體強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌生態(tài)空間布局，提升環(huán)境韌性和生態(tài)碳匯能力。三是鼓勵(lì)在沙漠、荒山及沙化退化鹽堿化草原發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，減少水資源流失，助力缺水地帶的植被恢復(fù)。
地脈相近、人文相通，打造人與自然和諧共生示范區(qū)。要鞏固提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，一體化統(tǒng)籌考慮水質(zhì)、土質(zhì)、空氣質(zhì)量、森林覆蓋率、動(dòng)物生存繁殖遷徙、植物多樣性等自然因素，用系統(tǒng)化理念去管理生態(tài)環(huán)境，保證完整的生態(tài)鏈、食物鏈，制定規(guī)劃，補(bǔ)短板，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。
強(qiáng)化共建共管共享，提升治理質(zhì)效。統(tǒng)籌謀劃建設(shè)跨區(qū)域大型防洪水庫(kù)、滯洪區(qū)平原水庫(kù)、濕地公園等，謀劃連通重要排洪河流，提升泄洪能力。建設(shè)生態(tài)廊道，充分利用河道及高速公路等側(cè)線空間，布局風(fēng)光新能源，建成藍(lán)綠交織的森林生態(tài)廊道，形成完整連通的一體化生態(tài)共建格局。厘清三地的權(quán)力清單、責(zé)任清單，完善跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控治理體系，建立統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理的聯(lián)合立法和協(xié)同執(zhí)法，建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)模式，完善有害生物防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及森林火災(zāi)等應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)完善跨界聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合檢查執(zhí)法。
（作者系全國(guó)政協(xié)委員，河北省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)主任、民建中央委員）
