無論從實現高質量發展的要求看，還是從把改革進行到底的要求看，謀劃進一步全面深化改革都是當務之急、重中之重

2月19日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第四次全體會議，強調“今年是全面深化改革又一個重要年份，主要任務是謀劃進一步全面深化改革，這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。要堅持用改革開放這個關鍵一招解決發展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰”。這是對改革開放成功經驗的發揚光大，更是對國內外環境深刻變化的積極應變和主動求變、走好新時代新征程的不二法門。

中共十一屆三中全會以來，黨堅持把改革開放作為推進國家發展的關鍵一招，不斷深化改革、擴大開放，為各項現代化建設事業提供了強大動力，先后實現解決人民的溫飽問題、人民生活達到小康水平、全面建成小康社會的奮斗目標。中共二十大在已經取得的偉大歷史成就基礎上，面向未來宣示：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”

全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標如何來實現？中共二十大提出了一系列必須牢牢把握的重大原則，其中一條就是“堅持深化改革開放”，強調深入推進改革創新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優勢，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。

改革是為發展服務的，發展離不開改革的保證，新發展必然要求新改革。正是站在這樣的歷史辯證法高度，習近平總書記精辟指出，“改革開放只有進行時沒有完成時。”我國發展不能停下來、也不會停下來，與其相適應的改革開放不能停下來、也不會停下來。一些人鼓噪的“中國經濟見頂論”違背社會發展規律，一些人宣揚的“中國改革開放倒退論”更是睜著眼睛說瞎話。中國經濟不是在一年接一年增長嗎？不僅量在增長，質還在提高，事實就擺在那里。改革開放的步伐沒有停，而是在不斷深化，這些年出臺的各方面改革開放重大措施不勝枚舉。“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山。”發展一個階段接著一個階段往前進，改革開放一步接一步往深里走，這就是中國的發展進程、中國的改革開放進程。這兩個進程符合歷史規律，符合人民意志，是任何人也不可能阻擋得了的。

謀定而后動。無論從實現高質量發展的要求看，還是從把改革進行到底的要求看，謀劃進一步全面深化改革都是當務之急、重中之重。正如中央全面深化改革委員會第四次全體會議所強調的，“這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇”。這就提醒我們，謀劃進一步全面深化改革要把握兩個角度。

一個角度就是歷史經驗的運用，具體來講就是總結和運用好40多年改革開放的歷史經驗特別是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的新鮮經驗。習近平總書記系統闡述過改革開放40年的“九個必須堅持”的寶貴經驗，其后在各種場合也闡述過改革開放的歷史經驗，這些闡述對我們今天謀劃進一步全面深化改革具有重要指導意義。

另一個角度是新征程推進中國式現代化的現實要求。改革開放是為現實發展服務的，要聚焦現實發展提出的要求發力。這就是習近平總書記講過的，“發展出題目，改革做文章”。關于這一點，習近平總書記曾明確提出，“我們要在已有改革基礎上，立足貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持問題導向，圍繞增強創新能力、推動平衡發展、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展等重點領域和關鍵環節，繼續把改革推向深入，更加精準地出臺改革方案，更加全面地完善制度體系。”

堅持問題導向是搞好改革的底層邏輯。因為有問題存在才需要改革，改革就是奔著問題去的，改革推進過程就是不斷解決問題的過程。中央全面深化改革委員會第四次全體會議提出，要繼續抓好有利于擴大內需、優化結構、提振信心、保障民生、防范化解風險的改革舉措，集中解決最關鍵、最迫切的問題；聚焦妨礙中國式現代化順利推進的體制機制，明確改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、推進方式，突出改革問題導向，突出各領域重點改革任務；改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問題去。

人民群眾是發展的主體，也是改革的主體。發展為了人民、依靠人民，改革也要為了人民、依靠人民。謀劃進一步全面深化改革的成效如何，根本上決定于對人民改革需求把握得怎么樣。因此，要深入實際、深入一線，了解人民群眾對改革發展的所思所想，找準進一步全面深化改革的關鍵點，在總結和運用改革實踐經驗的基礎上提出新的重大改革舉措。這樣，進一步全面深化改革就能得到最廣大人民群眾的支持，就能轉化成億萬人民推進中國式現代化的強大動力。

何以實現現代化，惟有改革。開放也是改革，創新也是改革。改革的一往無前推動現代化的一路向前，這是歷史之邏輯，也是中國之命運。

（作者系全國政協委員，國務院發展研究中心副主任、黨組成員）