“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作啟動(dòng)，通過法治來保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，將有助于營(yíng)造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體尤其是民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。”全國(guó)政協(xié)委員、洛陽理工學(xué)院副院長(zhǎng)馬珺說。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年9月底，全國(guó)登記在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶，民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達(dá)到92.3%。

“通過立法，可以為民營(yíng)企業(yè)提供更加清晰的法律依據(jù)和保障，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，從而為民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，在技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面取得更為顯著的進(jìn)步，推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。”馬珺說。法治環(huán)境的逐步完善，也有助于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。在國(guó)企和民企平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，資源將根據(jù)市場(chǎng)需求和效率原則進(jìn)行流動(dòng)和分配，提升全要素生產(chǎn)率。也有助于增強(qiáng)民企的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了80%以上的就業(yè)崗位。馬珺認(rèn)為，通過立法可以明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和權(quán)利，規(guī)范政府和企業(yè)的行為，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加穩(wěn)定和可預(yù)期的環(huán)境，進(jìn)而擴(kuò)大投資和就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

為此，馬珺提出了四個(gè)方面建議。

明確產(chǎn)權(quán)保護(hù)。立法應(yīng)明確保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)權(quán)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)等。“有恒產(chǎn)者有恒心”，通過立法加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，提高侵權(quán)成本，降低維權(quán)成本，為創(chuàng)新型企業(yè)提供更好的創(chuàng)新環(huán)境。通過強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，可以激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行創(chuàng)新和投資的積極性，尤其保護(hù)需要長(zhǎng)期投入、持續(xù)投入的科技研發(fā)活動(dòng)，并促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

明確法律責(zé)任和義務(wù)。法律應(yīng)明確規(guī)定國(guó)企和民企在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任和義務(wù)，確保它們?cè)谑袌?chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、要素使用等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，對(duì)于歧視、壓制或限制民企發(fā)展的行為，應(yīng)依法予以打擊和制止。同時(shí)，對(duì)于違反法律規(guī)定的行為，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。建立健全糾紛解決機(jī)制。

優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。通過立法減少不必要的行政干預(yù)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批流程，為各類經(jīng)營(yíng)主體提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，對(duì)涉及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策進(jìn)行審查，防止政策制定和執(zhí)行中的不公平現(xiàn)象。

加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。政府部門應(yīng)切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，依法需要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的涉案財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施的，公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院應(yīng)當(dāng)明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限采取強(qiáng)制性措施，減少對(duì)其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。各地政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和評(píng)估，確保政策落地生根，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

“總之，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，在當(dāng)前的形勢(shì)下，一方面要通過立法保障民營(yíng)企業(yè)獲得公平的市場(chǎng)地位，有效激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，避免政策頻繁變動(dòng)或執(zhí)行不力導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面也確實(shí)存在短板。因此，在進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)和制度保障的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也亟待加強(qiáng)自身建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”馬珺最后說。