首頁>開局之年譜新篇
開局之年譜新篇丨為高質量協商議政夯實基礎
——全國政協2023年調查研究工作綜述
調查研究是我們黨的傳家寶。習近平總書記指出,“調查研究是謀事之基、成事之道”,多次強調“要在全黨大興調查研究之風”。2023年3月,中共中央辦公廳印發了《關于在全黨大興調查研究的工作方案》,并發出通知要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
方案印發之際,恰是十四屆全國政協開局之時。作為人民政協的“看家本領”,十四屆全國政協將調查研究作為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署、推動新一屆全國政協實現良好開局的重要基礎性工作來抓。全國政協黨組會議、主席會議、常委會會議作出有關部署,全國政協緊扣黨中央重大決策部署、國家重大戰略需求、發展中重大現實問題開展調查研究,為更好發揮全國政協專門協商機構作用夯實基礎。
■ “錨定”正確方向以求實
真學方能真知,深思方能堅信,真學深思黨的創新理論,方能確保把準調研工作政治方向。
全國政協辦公廳堅持會議“第一議題”制度,及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。組織系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習習近平總書記關于調查研究的重要論述,深刻認識“調查研究是謀事之基、成事之道”“調查研究是正確決策的基本功,也是參政議政的基本功”等思想觀點,強化“沒有調查,就沒有發言權”“調研于決策之前”“無調研不議政”等意識。
及時學習領會中央經濟工作會議、中央農村工作會議、中央金融工作會議等重要會議精神也是應有之義,不斷提升運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律的能力和水平。
為了完善調研工作制度機制,辦公廳研究起草了《全國政協關于進一步加強和改進調查研究工作的意見》,修訂了《全國政協辦公廳視察考察調研相關組織協調工作辦法(試行)》,全面規范調研工作各環節和全流程。
其中,不少委員還留意到,去年全國政協創設了《政協調研》內刊,有效拓展了調研成果反映渠道和平臺,激發了各級政協組織和廣大政協委員開展調研的積極性。而另一個讓大家津津樂道的“首次”,則是首次安排全國政協10個專門委員會分兩次在常委會會議上報告重大課題調研情況,交流經驗做法,進一步探索完善調研成果匯報交流機制。
過去的一年里,在鄉村城鎮、內陸邊疆、學校工廠……腳下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情。
把思想政治引領貫穿于調研工作之中,廣大委員和機關干部在調研中親身感受改革開放以來特別是黨的十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革,深刻感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力,增強擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺,促使調研成為增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同的過程。
■ 圍繞“國之大者”以求深
做好調查研究,是人民政協建言資政的重要基礎。
2023年4月,隨著全國政協經濟委員會“促進民營經濟高質量發展”專題調研組奔赴上海與廣東,共同參與籌備十四屆全國政協首場專題議政性常委會會議的多個專門委員會,圍繞各自側重的專題,馬不停蹄開啟一系列調研活動。
這是十四屆全國政協首場專題議政性常委會會議,是全國政協圍繞黨的二十大重大部署這條主線組織開展調查研究,推動調研成果更好為黨和國家科學民主決策服務,為完成新時代新征程使命任務服務的縮影。
圍繞黨和國家中心工作,全國政協貫徹落實黨中央關于大興調查研究重要部署,就“貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展中的重大問題”等議題組織開展主題教育調研12項,大興調查研究在機關蔚然成風。
作為籌備重要協商議政活動的前置工作,全國政協堅持以扎實的調研為高質量履職提供有力支撐。圍繞落實全國政協年度協商計劃,保障專題議政性常委會會議、專題協商會、雙周協商座談會、遠程協商會、重點關切問題情況通報會等重要協商議政活動順利舉行。
為了深入開展監督專題調研,全國政協調研組赴內蒙古、湖北、江蘇、黑龍江等地就“加強農村污水治理,建設宜居宜業和美鄉村”“加強黑土地保護”等開展了10項調研,掌握大量一手材料,助推黨中央關于建設美麗中國重大決策部署的貫徹落實。
值得關注的是,圍繞黨中央重大決策部署,全國政協創新設立了專題研究制度,開展跨專委會、跨界別的重大專項課題調研,先后開展了“全面推動長江經濟帶發展”“推進新污染物治理”“推進新型城鎮化建設”等主題的深度研究,提出有價值的對策措施,供有關部門決策參考。
回顧過去一年的各類調研活動,全國政協調研工作可謂任務重、種類多、數量大、規格高,調研有計劃、工作有方案、實施有組織、辦理有反饋、結果有報告的調研工作格局方能推動各項調研有力有序有效開展。
全國政協辦公廳強化統籌協調,通過廣泛征求意見建議,制定年度調研計劃,內容覆蓋各領域建設,實現全國政協年度重點協商議政活動議題全覆蓋。“年計劃、季統籌、月安排、周調度、日報告”的工作協調機制,超前統籌安排各項調研工作。堅持“一調研一方案”的做法,并且在方案中嚴格落實中央有關規定,切實減輕基層負擔基礎上,深入基層、深入群眾。
■ 追求極致以求精
做好調查研究,考驗的是工作作風,厚植的是人民情懷。
“我住在這里很幸福,兒子每天都給我打電話,隔幾天就會來看我。”今年75歲的汪昌珍向調研組談起自己的生活,笑容滿面。她早已把重慶市渝中區解放碑街道養老服務中心當作了自己家。因膝蓋不吃力,她喜歡坐在一旁,靜靜地聽老朋友們唱曲兒,或者和護工、志愿者聊聊天。
這是全國政協第4個年頭就“建立長期護理保險制度”開展的接續調研,為了推動調研成果轉化,調研組每年對調研情況進行“回頭看”,跟蹤推動問題解決和工作落實。
落實“精益求精、追求極致”要求,全國政協堅持調研組織高標準、追求調研成果高質量,不斷創新方式方法,加強全過程協商溝通和成果轉化,推動調研工作高質量發展。
深入了解實際,是進行科學決策的前提和基礎。根據課題需要,各調研組靈活采取分組調研、跟蹤調研、聯合調研等方式切實將調查研究深入下去,把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。
“我們在調研過程中派出小分隊,不發通知、不打招呼,直接深入社區和鄉村,到居民和農戶家中聽真話、察實情,確保調研了解的情況和反映的意見真實可靠。”參加調研的委員們表示,在調研中關注到群眾急難愁盼問題,調研組會積極與當地黨委和政府溝通情況,推動有關問題得到解決,在當地群眾心中留下了“人民政協為人民”“人民政協辦實事”的良好形象。
作為專門協商機構,把“協商”二字貫穿到調研全過程是人民政協調查研究的另一個特點,調研各個階段注重與各方面溝通協商,積極聽取意見建議,尤其是不同意見的表達,確保調研提出真知灼見。
提出真知灼見之后,如何做好調查研究的“后半篇文章”?把跟進研究的準星對準推動發展的靶心,促進調研成果深化和轉化無疑是更為重要的。為此,全國政協綜合運用調研報告、提案、會議發言、社情民意信息等形式,全方位、多角度反映調研發現的問題、提出對策建議,并通過健全調研成果跟蹤反饋機制,加強與有關部委的溝通聯絡,跟進了解有關問題的辦理落實意見,有效發揮為前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進黨和國家各項事業建言獻策作用。
往昔已展千重錦,明朝更進百尺竿。踏上新征程,全國政協辦公廳將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,在增強調研能力、完善調研制度、提高調研質量、改進調研作風上持續發力,努力為全國政協高質量履職提供有力有效支撐。(記者 包松婭)
編輯:李敏杰