“我更關注的是涉罪未成年人觀護幫教制度的完善?！眲≈嘘P于校園霸凌的情節讓法律從業者、全國政協委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍印象深刻。他認為，司法實踐中，涉罪未成年人的行為已觸犯刑事法律，應依法處置。但對涉罪未成年人惡性不深，良知未泯，人身危險性小的，應堅持“教育為主、懲罰為輔”原則。

據統計，2018年至2022年，檢察機關受理審查起訴未成年人犯罪32.7萬人，其中涉嚴重刑事犯罪未成年人17.9萬人。5年來，共有5100余名涉罪未成年人經幫教知錯悔改，順利考上大學。

全國政協委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍

皮劍龍告訴記者，自2021年6月1日《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》施行以后，他在2022年和2023年全國“兩會”期間，連續關注未成年人涉罪涉案問題，撰寫并提交關于構建涉罪未成年人觀護幫教制度的提案。在他看來，預防未成年人犯罪雖然很重要，但對已經涉罪的未成年人的觀護幫教同樣要引起重視。

在共青團中央舉辦的一次模擬政協提案活動中，學生們結合自身對未成年人犯罪問題的討論讓皮劍龍深受啟發，“由于我國還沒有形成完整的觀護幫教體系，對涉罪未成年人的觀護幫教存在立法不完善、主體不規范、對象覆蓋面小、社會支持體系不完善等問題?！?/p>

未成年人的事兒都不是小事。皮劍龍提出，應盡快完善涉罪未成年人觀護幫教制度相關立法?！案鞯赜幸恍┏晒涷?，可以加以總結，自上而下推動立法及其相關實施細則的出臺?！?/p>

功夫不負有心人。2023年，皮劍龍提交的提案被全國政協列為重點提案，由最高人民檢察院等單位承辦。2023年6月28日，全國政協副主席、民革中央常務副主席何報翔率隊就“構建涉罪未成年人觀護幫教制度”深入北京市海淀寄讀學校、北京市海淀區檢察院，開展重點提案督辦走訪并與相關人員交流座談。

這次調研，讓皮劍龍進一步從黨和國家事業發展全局的高度，充分認識到加強未成年人權益保護的重要意義。更讓他感到欣慰的是，最高人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長童建明在會上不僅介紹了檢察機關涉罪未成年人觀護幫教工作情況，還著重介紹了后續即將開展的重點工作。

收到皮劍龍的建議后，相關承辦單位非常重視，多次交流溝通。比如最高檢在提案答復中表示：“集中力量進行重點研究，會同有關部門積極推動出臺未成年人罪錯行為分級干預、專門學校建設等實施辦法，大力加強未成年人觀護基地建設，借助專業社會力量做好精準幫教等工作，取得積極成效?！?/p>

提案被重視，建議被采納，皮劍龍感到肩上的擔子更重了。“辦理好涉及未成年人的提案，最根本的是推動未成年人司法保護專業化與社會化的有機融合，接下來，我還將密切關注相關制度的推進?！逼堈f。